余夕志 湯銘明 攝

    羊城晚報(bào)全媒體記者孫晶報(bào)道：科技創(chuàng)新在全國(guó)兩會(huì)中成為熱話(huà)題。全國(guó)人大代表、茂名石化總經(jīng)理余夕志在廣東團(tuán)的分組審議中，建議政府建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金等系列措施加速科技創(chuàng)新步伐。

    要讓企業(yè)樂(lè)用創(chuàng)新技術(shù)

   “在實(shí)踐中，我們感覺(jué)科技創(chuàng)新管理體制機(jī)制方面還存在一些制約�！庇嘞χ窘ㄗh，國(guó)家及時(shí)梳理、建立、完善與“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”的要求相適應(yīng)的體制機(jī)制，以全面促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

   他表示，由于新技術(shù)成果的首次工業(yè)應(yīng)用具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)更愿意使用成熟技術(shù)，這在某種程度上阻礙了科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)這一科技成果應(yīng)用主體、科技創(chuàng)新主體的作用，他建議，政府應(yīng)建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)首次工業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新科技成果的企業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用支持。同時(shí)，余夕志建議對(duì)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新科技成果用于工業(yè)化應(yīng)用的企業(yè)，其購(gòu)買(mǎi)技術(shù)的成本享受與企業(yè)研發(fā)費(fèi)相同的抵扣稅政策。

   在廣東團(tuán)的分組審議中，不少代表建議在廣東建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。余夕志表示，根據(jù)規(guī)定，央企地方分公司可直接申報(bào)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心，他建議廣東省盡快完善相關(guān)申報(bào)的認(rèn)定辦法。

    上調(diào)央企稅金地方分成

   按照現(xiàn)行稅制，中央企業(yè)需繳納增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等10多個(gè)稅種。其中，稅率較高的增值稅的75%、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅的100%都上繳中央，地方分成比例整體偏小。

   余夕志建議適當(dāng)提高地方在央企稅金中的分成比例，他認(rèn)為這樣既有利于調(diào)動(dòng)地方支持央企發(fā)展的積極性，又有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成企地雙贏的良性互動(dòng)局面。

   “總理在報(bào)告中也指出，今年要加快財(cái)稅體制改革，包括合理確定增值稅中央和地方分享比例，把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)等�！庇嘞χ窘ㄗh，“將2009年費(fèi)改稅新增消費(fèi)稅形成的增值稅按25%的比例分成給地方，新增消費(fèi)稅及其形成的增值稅代征的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，100%歸地方所有。另外，國(guó)家將2014年11月、12月和2015年1月三次上調(diào)成品油消費(fèi)稅稅率形成的成品油消費(fèi)稅增量部分的25%分成給地方，同時(shí)將央企企業(yè)所得稅的40%分成給地方。”