央廣網(wǎng)北京7月11日消息（記者何源）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，人社部日前發(fā)布了《關于開展長期護理保險制度試點的指導意見》，啟動我國的長期護理保險制度試點，包括承德、長春、上海、青島、廣州等15個城市，將納入首批試點范圍。

《意見》提出，利用1到2年的試點時間，在這些地區(qū)探索建立以社會互助共濟方式籌集資金、為長期失能人員的基本生活照料和醫(yī)療護理，提供資金或服務保障的社會保險制度。力爭在“十三五”期間，基本形成適應我國國情的長期護理保險制度政策框架。

人社部日前宣布，啟動長期護理保險制度試點，承德、長春、上海、青島、廣州等15個城市被納入首批試點范圍，利用1到2年試點時間，探索建立以社會互助共濟方式籌集資金的、針對長期失能人員的社會保險制度。試點階段，主要覆蓋職工基本醫(yī)療保險的參保人群。

具體來說，長期護理保險制度的保障范圍，以長期處于失能狀態(tài)的參保人群為主，重點解決重度失能人員的基本生活照料、以及與基本生活密切相關的醫(yī)療護理所需要的費用。試點地區(qū)，可根據(jù)基金承受能力，確定重點保障人群和具體的保障內(nèi)容，并隨著經(jīng)濟發(fā)展水平適當進行調(diào)節(jié)。

在資金的籌集渠道上，《意見》提出，通過優(yōu)化職工醫(yī)保統(tǒng)賬結構、劃轉(zhuǎn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金結余、調(diào)劑職工醫(yī)保費率等多種途徑籌集資金；同時，逐步探索互助共濟、責任共擔的多渠道籌資機制�；I資標準則根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、護理需求、護理服務成本以及保障范圍和水平等因素，按照以收定支、收支平衡、略有結余的原則確定。

在待遇支付方面，長期護理保險基金，將按比例、支付護理服務機構為參保人提供的合規(guī)服務費用。根據(jù)護理等級、服務提供方式等等，相應制定差別化的待遇保障政策，總體基金支付水平控制在70%左右。

“長期護理保險制度”其實早已不是新鮮的提法了�！笆�三五”規(guī)劃綱要明確提出，要探索建立長期護理保險制度，建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。目前，我國60歲以上老年人已經(jīng)超過2.22億，失能、半失能老人達4千萬，如何滿足老年人的照料護理需求，同時適當減輕家庭負擔，是我國社會面臨的巨大挑戰(zhàn)。

人社部副部長游鈞在今年年初答記者問時曾表明，建立“長期護理保險”，是應對人口老齡化的重要措施之一。人口老齡化帶來失能人員的增加，必然給家庭、給個人、給社會都帶來巨大風險。所以，人社部按照黨的十八屆五中全會提出的要求，已經(jīng)成立了專門研究長期護理保險的研究小組，并且對地方，比如青島、上海、長春等地開展試點，將總結經(jīng)驗，積極開展國家試點探索，實時出臺一些政策。

另外，在今年兩會期間，財政部部長樓繼偉，對于這一制度的運行，曾做出過詳細的解釋。樓繼偉說：“面對老年人，而且?guī)в惺�能的這些情況，必須鼓勵醫(yī)療和醫(yī)保打通，對國家、對個人都是好事。如果家庭確實沒有條件照顧失能老人，進入社區(qū)比進入醫(yī)院能節(jié)省很多費用。社區(qū)有一些病房，要安排護理，還有居家性的。資金來源個人負擔，政府有一定的采購，還要和現(xiàn)在的醫(yī)保打通。”