昨日，中國民航局公布了《中華人民共和國民用航空法》修訂征求意見稿，規(guī)定嚴禁在航空器內(nèi)使用手機或者其他禁止使用的電子設備，吸煙，強占座位、行李架，堵塞、強占值機柜臺、安檢通道及登機口等行為。坐飛機玩手機最高或罰5萬，此前罰金在500元至1萬元內(nèi)。

記者了解，民航法于1996年3月1日起施行，此次該法修訂主要圍繞完善民航業(yè)發(fā)展機制、加強航空安全管理、放松經(jīng)濟性管制、保護消費者權益、促進通用航空發(fā)展、運輸憑證現(xiàn)代化、修改運輸責任制度等方面，對78條法律條文進行了修訂或刪除，新增24條。

征求意見稿明確了14種危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為，包括在航空器內(nèi)禁止使用手機，吸煙，強占座位、值機柜臺外等。實施上述危及民用航空安全、秩序的非法干擾行為，尚不夠刑事處罰，或者依照《中華人民共和國治安管理處罰法》無法處罰的，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定進行處罰，情節(jié)特別嚴重的，罰款金額可以增加到5萬元以內(nèi)。

在明確危險品運輸許可的同時，征求意見稿對相關義務主體提出了要求，規(guī)定公共航空運輸企業(yè)從事危險品運輸，應當取得危險品航空運輸許可。禁止違反規(guī)定在普通貨物中夾帶危險品或者將危險品匿報、謊報為普通貨物進行托運。

征求意見稿還增加提供充分保險的要求，鼓勵通用航空企業(yè)投保機上人員險，規(guī)定了航空器事故先行支付制度，進一步強化受害人保護。

記者注意到，意見稿強調(diào)，因民用航空器事故造成旅客死亡或者傷害的，承運人應當向有權索賠的自然人不延遲地先行付款。該先行付款不構成對責任的承認，可以從承運人隨后作為損害賠償金支付的任何數(shù)額中扣除。

14類非法干擾行為

（一）劫持飛行中或者地面上的航空器

（二）在航空器上或機場扣留人質(zhì)

（三）強行闖入航空器、機場或者航空設施場所，沖闖航空器駕駛艙，強行攔截航空器

（四）非法將武器、危險裝置或者材料帶入航空器、機場或者空中交通管制單位

（五）謊報險情、制造混亂、散布諸如危害飛行中或地面上的航空器、機場或民航設施場所內(nèi)的旅客、機組、地面人員或者公眾安全的虛假信息

（六）違反規(guī)定使用手機或者其他禁止使用的電子設備的

（七）在航空器內(nèi)使用火種、吸煙的

（八）強占航空器內(nèi)座位、行李架的,堵塞、強占值機柜臺、安檢通道及登機口的

（九）盜竊、故意損壞、擅自移動航空器設備以及機場內(nèi)其他航空設施設備，強行打開飛行中航空器應急艙門的

（十）妨礙機組人員、安檢員履行職責或者煽動旅客妨礙機組人員、安檢員履行職責的

（十一）在航空器內(nèi)打架斗毆、尋釁滋事的

（十二）破壞用于民用航空用途的信息和通信技術系統(tǒng)及用于空中交通管制設備設施的

（十三）辱罵、毆打機組人員、安檢員、機場地面服務工作人員的

（十四）危及民用航空安全和擾亂航空器內(nèi)、機場秩序的其他行為（李文姬）