保監(jiān)會資金運用部近日下發(fā)《關(guān)于加強保險機構(gòu)與一致行動人股票投資監(jiān)管有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》，擬對險資及一致行動人舉牌、參與上市公司收購等行為實施更加嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。

分析認(rèn)為，此次的監(jiān)管政策旨在針對管理保險資金的盲目投資，引導(dǎo)保險資金遵守保險投資審慎穩(wěn)健的投資理念，摒除某些股東將保險作為投融資工具的行為。

《征求意見稿》對保險公司及一致行動人投資股票的兩種情形實施差別監(jiān)管：一般股票投資和重大股票投資。保險機構(gòu)進行上市公司收購的，應(yīng)當(dāng)在事前向中國保監(jiān)會提交材料申請核準(zhǔn)；保險機構(gòu)進行上市公司收購的，20%以上新增的股份應(yīng)當(dāng)使用自有資金；保險機構(gòu)不得與非保險一致行動人共同收購上市公司；保險機構(gòu)涉及上市公司收購的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定。

這對險資在資本市場上的投資影響重大。舉例而言，目前前海人壽及其一致行動人寶能系對萬科的投資已經(jīng)超過25%，符合重大股票投資標(biāo)準(zhǔn)，除需向保監(jiān)會進行相關(guān)信息備案外，后續(xù)投資只能使用自有資金，不能使用保費收入。

“此次對重大股票投資劃定并強調(diào)報備是對保險股票投資的加強披露和監(jiān)管，強調(diào)重大股權(quán)投資的審慎穩(wěn)健。”華泰證券分析師羅毅指出，這些政策多在于規(guī)范而并非限制。

險資在資本市場上的高調(diào)舉牌行徑已經(jīng)招致監(jiān)管層的高度關(guān)注�！敖�期一些投資行為已經(jīng)偏離了保險資金運用要服務(wù)主業(yè)這個原則，保險資金成為大股東的‘一致行動人’，保險資金盲目投資到一些毫不相干的行業(yè)，完全偏離了審慎穩(wěn)健的投資理念，成為真正的‘險’資�！北１O(jiān)會副主席陳文輝近日撰文再次強調(diào)行業(yè)風(fēng)險。

東吳證券分析師丁文韜指出，部分民營資本將保險牌照作為加杠桿融資的平臺進行(惡意)收購或搶奪控制權(quán)，而不將保險公司本身作為永續(xù)經(jīng)營的主體進行管理，這將成為未來監(jiān)管層重點限制的行為。

在分析人士看來，保險經(jīng)營“�！弊譃橄�，其資金具有長期性、保障性的特點，在當(dāng)今低利率的環(huán)境下更要做好資產(chǎn)負(fù)債匹配，審慎對待。然而近年來保險業(yè)務(wù)和結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，保險的金融屬性被加重利用，關(guān)聯(lián)交易增多、交叉風(fēng)險提高。

羅毅指出，監(jiān)管今年以來從負(fù)債端加強中短存續(xù)期人身險管理，同時加強權(quán)益投資信息披露，對資產(chǎn)端的投資范圍、方式、監(jiān)管程序限定，全方面加強監(jiān)管預(yù)防風(fēng)險，確保行業(yè)整體平穩(wěn)健康發(fā)展。(記者 王淑娟)