齊齊哈爾市結(jié)合當?shù)匕l(fā)展實際，制定完善政策措施，整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺，通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全力推動全市十二大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，裝備制造基地再次涌現(xiàn)出新的活力。今年1~9月，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值786.4億元，同比增長6.0%。

多路人才齊聚 大眾創(chuàng)業(yè)方興未艾

齊齊哈爾市加大各項創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，在大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地廣泛搞好政策宣傳，推進大學生創(chuàng)業(yè)。組建專家志愿團，深入齊齊哈爾大學等高校進行政策解讀、創(chuàng)業(yè)指導和咨詢服務(wù)活動。舉辦青年創(chuàng)業(yè)大賽，在“齊齊哈爾市青年創(chuàng)業(yè)咖啡”舉辦大學生創(chuàng)業(yè)培訓及實踐活動。組織12組大學生參加“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。舉辦首期大學生創(chuàng)業(yè)“SYB”(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓班，有30名2014屆畢業(yè)生獲得SYB創(chuàng)業(yè)培訓合格證書。

全市推進高校、科技人員創(chuàng)業(yè)，與中國鋼鐵研究總院、燕山大學開展戰(zhàn)略合作，吸引科技人員和科研團隊前來創(chuàng)業(yè)。設(shè)立總規(guī)模2億元科技成果轉(zhuǎn)化風險投資引導基金，重點支持齊齊哈爾金屬新材料產(chǎn)業(yè)、綠色食品和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目。齊齊哈爾高新區(qū)等三家孵化器即將投入使用。全市支持農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地加入合作社，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和集中發(fā)展區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。目前全市參與創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民7.84萬人，投資124.7億元，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體2.6萬個，各縣(市)、區(qū)涌現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型218個。

10月17日，齊齊哈爾市工商局在齊齊哈爾大學創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)開展工商知識進校園活動暨《大學生創(chuàng)業(yè)工商知識一百問》贈書儀式，現(xiàn)場對大學生進行創(chuàng)業(yè)工商知識培訓。同時，在各縣區(qū)局登記窗口專門開辟“大學生創(chuàng)業(yè)綠色通道”，為大學生創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)，助推大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

為搭建起良好的創(chuàng)業(yè)平臺，出臺《齊齊哈爾市支持地方經(jīng)濟發(fā)展若干意見》，給予政策和資金支持，為企業(yè)創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。建設(shè)省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地5個，入駐企業(yè)1870余戶，從業(yè)人員超萬人，每年減免房租180余萬元。同時，進一步擴大電商孵化規(guī)模，目前全市電商創(chuàng)業(yè)孵化基地已達15家，共吸納大學生等各類人員1323人自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地54家，帶動2659戶農(nóng)民在畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工和銷售等方面創(chuàng)業(yè)。

出臺政策 激勵萬眾創(chuàng)新各顯神通

該市制定科技創(chuàng)新政策，出臺鼓勵科技人才創(chuàng)新、培養(yǎng)和引進科技創(chuàng)新人才等獎勵、補貼政策16條。全市14戶企業(yè)上報新產(chǎn)品研發(fā)計劃125項，齊重數(shù)控等企業(yè)的14種新產(chǎn)品通過省級新產(chǎn)品鑒定，一重集團等3戶企業(yè)獲得省首臺套產(chǎn)品獎勵資金438萬元。在技術(shù)創(chuàng)新上，全市8次組織企業(yè)到高校和科研院所進行項目和技術(shù)對接。與齊齊哈爾大學聯(lián)合創(chuàng)建裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為5戶企業(yè)解決技術(shù)難題近十項。向企業(yè)發(fā)布哈工大等高校科研成果200項，累計創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心5個、省級企業(yè)技術(shù)中心10個。

加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，工業(yè)模式實施兩化融合，助推企業(yè)信息化發(fā)展。鼓勵企業(yè)加強自身網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，通過線上平臺全方位推介、展示產(chǎn)品。以齊重數(shù)控和華工機床為試點，搭建“遠程監(jiān)控﹢遠程診斷﹢遠程維護﹢保姆式跟蹤服務(wù)”平臺，共同打造重型數(shù)控機床產(chǎn)品的智能化項目，依托國裕數(shù)據(jù)的工業(yè)云平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品的遠程監(jiān)控、遠程診斷、遠程維護等功能。

在農(nóng)業(yè)、電商模式創(chuàng)新上，全市圍繞農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運、批發(fā)等現(xiàn)代物流業(yè)的從業(yè)農(nóng)民達到8600人，從事餐飲、鄉(xiāng)村旅游等社會服務(wù)業(yè)的農(nóng)民2.44萬人。依托阿里巴巴、京東商城等網(wǎng)絡(luò)運營平臺，從事農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民2000多人。抓好平臺建設(shè)，推進黑龍江金斗電商物流園區(qū)建設(shè)，打造集快遞電商一體化、金融保障及時化、物流倉儲現(xiàn)代化、境內(nèi)境外同步化的現(xiàn)代物流集散中心。

體制機制改革 為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助燃加薪

全市推進體制機制改革，按照“14+x”分類方式，確定取消行政權(quán)力140項，下放10項，暫停實施10項，市本級共確認行政權(quán)力3414項，確定行政責任25184項，編制一次性告知單和流程圖3521項。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，在并聯(lián)審批基礎(chǔ)上，籌備實施“前臺統(tǒng)一收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗式”政務(wù)服務(wù)模式，重構(gòu)政府、企業(yè)投資項目審批全流程。截至8月末，全市新設(shè)立企業(yè)4099戶，同比增長48.30%。全市先后取消、停征、免征481個行政事業(yè)性收費項目，其中涉及66個項目，大幅減輕了企業(yè)負擔。

全市相繼成立工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、城市發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)基金，拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)投融資渠道，重點扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全工業(yè)企業(yè)助保金貸款風險補償機制，重點扶持有市場、有發(fā)展?jié)摿�、但抵押不足的工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。完善貸款周轉(zhuǎn)金平臺建設(shè)，支持中小微企業(yè)降低融資成本，緩解企業(yè)融資難。12家銀行機構(gòu)與稅務(wù)部門簽署銀稅合作協(xié)議，有7家銀行機構(gòu)與13家企業(yè)簽訂信用換貸款協(xié)議，簽約授信總額1.27億元，實際發(fā)放貸款6520萬元。

該市還加大財政投入，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平。安排重點發(fā)展專項資金1594萬元，支持重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)。安排補貼獎勵資金120萬元，支持省級企業(yè)技術(shù)中心、省重點試驗室等項目建設(shè)。安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵和補貼資金524萬元，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。安排促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)資金400萬元，支持成長性好、對財政收入貢獻大的企業(yè)掛牌入駐中心。投入中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金500萬元，支持中藥示范園基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。