海關(guān)總署公告2016年第68號（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展委內(nèi)加工業(yè)務的公告）

為規(guī)范海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（以下簡稱“區(qū)域”）內(nèi)委內(nèi)加工業(yè)務管理，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、本公告所稱委內(nèi)加工，是指區(qū)域內(nèi)企業(yè)接受境內(nèi)（區(qū)域外）企業(yè)（以下簡稱”區(qū)域外企業(yè)“）委托，對區(qū)域外企業(yè)提供的入?yún)^(qū)貨物進行加工，加工后的產(chǎn)品全部運往境內(nèi)（區(qū)域外），收取加工費，并向海關(guān)繳納稅款的行為。委內(nèi)加工貨物是指委內(nèi)加工用料件（包括來自境內(nèi)區(qū)域外的非保稅料件和區(qū)域內(nèi)企業(yè)保稅料件）、成品、殘次品（包括廢品）、副產(chǎn)品和邊角料。

二、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)以及中哈霍爾果斯邊境合作中心中方配套區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)符合以下條件之一開展委內(nèi)加工的，適用本公告：

（一）法律、法規(guī)和規(guī)章允許的；

（二）經(jīng)國務院批準的；

（三）經(jīng)國家有關(guān)部門批準的。

區(qū)域內(nèi)保稅檢測、維修業(yè)務按照《海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務有關(guān)監(jiān)管問題的公告》（海關(guān)總署公告2015年第59號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

三、區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展委內(nèi)加工業(yè)務，應設(shè)立委內(nèi)加工專用電子賬冊（H賬冊）。委內(nèi)加工貨物應當與其他保稅貨物分開管理，分別存放。

四、委內(nèi)加工用料件原則上由區(qū)域外企業(yè)提供，若需使用區(qū)域內(nèi)企業(yè)保稅料件，區(qū)域內(nèi)企業(yè)應當事先向海關(guān)報備。

五、委內(nèi)加工用料件由境內(nèi)（區(qū)域外）入?yún)^(qū)時，區(qū)域外企業(yè)應當填報出口貨物報關(guān)單，監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），同時區(qū)域內(nèi)企業(yè)應當填報進境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“料件進出區(qū)”（代碼5000）。

六、由境內(nèi)（區(qū)域外）入?yún)^(qū)的委內(nèi)加工用料件屬于征收出口關(guān)稅商品的，企業(yè)應當提供擔保，具體手續(xù)按照《中華人民共和國海關(guān)事務擔保條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

七、委內(nèi)加工成品運回境內(nèi)（區(qū)域外）時，區(qū)域外企業(yè)應當填報進口貨物報關(guān)單，監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），委內(nèi)加工成品和加工增值費用分列商品項申報。委內(nèi)加工成品商品項數(shù)量為實際出區(qū)數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；加工增值費用商品項數(shù)量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”，商品名稱與商品編號欄目按委內(nèi)加工成品的實際名稱與編碼填報。

同時區(qū)域內(nèi)企業(yè)應當填報出境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“成品進出區(qū)”（代碼5100），商品名稱按委內(nèi)加工成品的實際名稱填報。

加工增值費用完稅價格應當以區(qū)域內(nèi)發(fā)生的加工費和保稅料件費為基礎(chǔ)確定。其中，保稅料件費是指委內(nèi)加工過程中所耗用全部保稅料件的金額，包括成品、殘次品（包括廢品）、副產(chǎn)品、邊角料等。

八、由境內(nèi)（區(qū)域外）入?yún)^(qū)的委內(nèi)加工剩余料件運回境內(nèi)（區(qū)域外）時，區(qū)域外企業(yè)應當填報進口貨物報關(guān)單，監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），同時區(qū)域內(nèi)企業(yè)應當填報出境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“料件進出區(qū)”（代碼5000）。

九、對委內(nèi)加工所需使用的區(qū)域內(nèi)企業(yè)保稅料件，區(qū)域內(nèi)企業(yè)應當填報進境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“料件進出區(qū)”（代碼5000），并由主管海關(guān)核增賬冊；對委內(nèi)加工已耗用的區(qū)域內(nèi)企業(yè)保稅料件，區(qū)域內(nèi)企業(yè)應當填報出境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“料件進出區(qū)”（代碼5000），并由主管海關(guān)核減賬冊。

十、在自境內(nèi)進出區(qū)申報時，企業(yè)應當按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》（海關(guān)總署2016年第20號公告）的規(guī)定填報進出口貨物報關(guān)單、進（出）境貨物備案清單的運輸方式欄目。

十一、委內(nèi)加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品（包括廢品）、副產(chǎn)品等應當運回境內(nèi)（區(qū)域外）。保稅料件產(chǎn)生的邊角料、殘次品（包括廢品）、副產(chǎn)品屬于固體廢物的，應當按照《固體廢物進口管理辦法》（環(huán)境保護部、商務部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令第12號）辦理出區(qū)手續(xù)。

十二、區(qū)域內(nèi)企業(yè)應當根據(jù)電子底賬和申報數(shù)據(jù)定期向主管海關(guān)辦理賬冊核銷手續(xù)。

本公告自公布之日起施行。

特此公告。

海關(guān)總署

2016年11月25日