關于貫徹實施《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》的通知

財資[2016]93號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

2016年7月2日，十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議通過了《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》（以下簡稱資產(chǎn)評估法），自2016年12月1日起施行。各級財政部門和資產(chǎn)評估協(xié)會要高度重視并切實做好資產(chǎn)評估法的貫徹實施工作，要以貫徹實施資產(chǎn)評估法為契機，進一步加強和完善資產(chǎn)評估行業(yè)管理，不斷提升資產(chǎn)評估行業(yè)服務水平，努力開創(chuàng)資產(chǎn)評估管理工作的新局面�，F(xiàn)就貫徹實施資產(chǎn)評估法有關工作通知如下：

一、充分認識貫徹落實資產(chǎn)評估法的重要意義

資產(chǎn)評估法以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，充分反映和體現(xiàn)了近年來我國經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟建設、國家行政體制改革和簡政放權、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展和管理方式改革等多方面的經(jīng)驗和成果,對資產(chǎn)評估機構和資產(chǎn)評估人員開展資產(chǎn)評估業(yè)務、資產(chǎn)評估行業(yè)行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理、資產(chǎn)評估相關各方的權利義務責任等一系列重大問題做出了明確規(guī)定，全面確立了資產(chǎn)評估行業(yè)的法律地位，對促進資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展具有重大歷史和現(xiàn)實意義。各級財政部門和資產(chǎn)評估協(xié)會應深刻認識貫徹實施資產(chǎn)評估法對維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、維護國有資本權益、防范國有資產(chǎn)流失、規(guī)范資本市場運作、防范金融系統(tǒng)風險、保障社會公眾利益和國家經(jīng)濟安全、促進資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的重要作用，將貫徹落實資產(chǎn)評估法作為當前和今后一段時期內(nèi)資產(chǎn)評估行業(yè)管理的重要工作來抓，充分發(fā)揮作用，切實取得成效。

二、深入開展資產(chǎn)評估法學習宣傳活動

各級財政部門、資產(chǎn)評估協(xié)會和資產(chǎn)評估機構要切實提高對資產(chǎn)評估法學習宣傳工作重要性的認識，形成學法、知法、尊法、守法的濃厚氛圍。要統(tǒng)一思想，提高認識，持續(xù)全面引導全行業(yè)認真學習、深刻領會資產(chǎn)評估法。要有重點、有步驟、有秩序地組織開展資產(chǎn)評估法學習和培訓工作，確保所有資產(chǎn)評估專業(yè)人員都能準確掌握資產(chǎn)評估法的精神實質(zhì)和有關規(guī)定，并在工作中認真遵守執(zhí)行。要積極通過多種渠道和形式，向社會廣泛宣傳和普及資產(chǎn)評估法知識，特別是要使資產(chǎn)評估委托方和資產(chǎn)評估報告使用方等各相關主體，全面了解和熟悉資產(chǎn)評估法，確保資產(chǎn)評估法順利實施。

三、建立健全資產(chǎn)評估相關配套制度

根據(jù)資產(chǎn)評估法要求，財政部將加快出臺《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》和《資產(chǎn)評估基本準則》等相關管理制度，確保資產(chǎn)評估法落到實處。各級財政部門和資產(chǎn)評估協(xié)會要抓緊清理和修訂與資產(chǎn)評估法不一致的規(guī)定，并按照資產(chǎn)評估法要求，建立新的管理規(guī)范和工作流程。中國資產(chǎn)評估協(xié)會要按照資產(chǎn)評估法要求，制定并不斷完善資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)具體準則和職業(yè)道德具體準則，指導和監(jiān)督會員執(zhí)業(yè)行為。

四、加強資產(chǎn)評估機構的監(jiān)督管理

各級財政部門要貫徹簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革思路，按照依法行政的總體要求，規(guī)范和加強資產(chǎn)評估機構的行政監(jiān)管。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求，做好資產(chǎn)評估機構備案相關工作。要實行對資產(chǎn)評估機構的事前事中事后全過程監(jiān)管，重點檢查資產(chǎn)評估機構遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評估準則情況以及資產(chǎn)評估機構開展法定資產(chǎn)評估業(yè)務情況，及時處理委托人針對有關評估機構或者評估專業(yè)人員違法開展業(yè)務的投訴、舉報。要指導督促資產(chǎn)評估機構建立健全公司治理結構、質(zhì)量控制、內(nèi)部管理、風險防控等制度，建立健全責任追究機制，強化資產(chǎn)評估機構的責任意識，提高行政監(jiān)管的主動性和有效性。

五、規(guī)范資產(chǎn)評估專業(yè)人員執(zhí)業(yè)管理

各級財政部門、資產(chǎn)評估協(xié)會和資產(chǎn)評估機構要依法保障資產(chǎn)評估專業(yè)人員所享有的各項權利，保障資產(chǎn)評估專業(yè)人員依法獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。資產(chǎn)評估專業(yè)人員要按照資產(chǎn)評估法要求，認真履行法律規(guī)定的責任和義務，嚴格按照相關法律法規(guī)和資產(chǎn)評估準則的規(guī)定，開展業(yè)務活動；要嚴格履行資產(chǎn)評估程序，勤勉盡責，誠實守信，不得簽署和出具虛假資產(chǎn)評估報告；要自覺接受資產(chǎn)評估協(xié)會自律管理和所在資產(chǎn)評估機構的內(nèi)部管理，完成規(guī)定的繼續(xù)教育,保持和提高專業(yè)勝任能力。

六、強化資產(chǎn)評估協(xié)會自律監(jiān)管

各級財政部門要按照資產(chǎn)評估法的規(guī)定，指導和監(jiān)督資產(chǎn)評估協(xié)會依法履行職責，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估協(xié)會的自律管理作用。資產(chǎn)評估協(xié)會要按照資產(chǎn)評估法要求，加強資產(chǎn)評估準則建設，完善會員管理體制，組織做好資產(chǎn)評估師資格考試和登記工作，建立會員信用檔案和誠信信息公開制度，組織做好資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，加大自律懲戒力度。要切實加強對資產(chǎn)評估機構及資產(chǎn)評估專業(yè)人員的職業(yè)道德教育和服務能力培養(yǎng)，全面提升資產(chǎn)評估行業(yè)的服務水平和社會公信力。

各級財政部門和資產(chǎn)評估協(xié)會要及時跟蹤掌握資產(chǎn)評估法貫徹實施情況，有效應對資產(chǎn)評估管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保資產(chǎn)評估法得到有效貫徹落實。省級財政部門和中國資產(chǎn)評估協(xié)會要及時匯總分析資產(chǎn)評估法貫徹落實情況，并將有關情況和問題，及時報告財政部。

財政部

2016年12月7日