■本報兩會報道組 蘇向杲

《證券日報》記者昨日從合眾人壽獲悉，全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓已確定提交的提案有５個，其中有2個與保險業(yè)直接相關(guān)，除關(guān)于統(tǒng)一長期護理保險受護標準的提案外，戴皓也提交了一個關(guān)于為保險資金另類投資創(chuàng)造寬松環(huán)境的提案。

隨著保險資金另類投資政策的逐步放開，另類投資的規(guī)模越來越大，作為新的保險資金運用渠道，正發(fā)揮著越來越重要的作用。

戴皓認為，另類投資是連接保險機構(gòu)資產(chǎn)端和負債端的重要橋梁。在保險費率市場改革不斷深化、大資管帶來的市場主體跨界競爭不斷加劇，保險機構(gòu)負債端成本不斷上升和普通的資產(chǎn)端產(chǎn)品由于利率下行、收益率不斷下降、保險資金配置難度加大的大環(huán)境下，通過合理配置另類投資可以提高整體投資組合的回報水平。開發(fā)另類投資，有利于防范風險和分散風險，構(gòu)建多元化的保險投資組合。

但是，另類投資存在急需解決的困難和問題，主要是另類投資中，在辦理土地、房產(chǎn)、在建工程抵質(zhì)押環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門不認可保險資產(chǎn)管理公司的金融機構(gòu)地位，往往以《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》（建設(shè)部2001年8月15日第98號令）和《國土資源部關(guān)于規(guī)范土地登記的意見》（國土資發(fā)2012年134號）為依據(jù)，要求具備金融許可證。但是有的城市就不需要這些前置條件，比如北京的朝陽區(qū)和天津市。在低利率、項目荒、資產(chǎn)荒的環(huán)境下，另類投資配置已經(jīng)成為保險資金投資的主要渠道。

為此，戴皓建議住建部、國土資源部等相關(guān)部門放開管制，確保擴大投資空間。