前三季度保險(xiǎn)牌照“資本熱”遭遇“審核冷”：288家險(xiǎn)企工商預(yù)核名 僅4家獲批籌建

■本報(bào)記者 蘇向杲

保險(xiǎn)牌照仍受眾多公司熱捧。據(jù)保險(xiǎn)公司籌建申請輔導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu)中商產(chǎn)業(yè)研究院近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，保險(xiǎn)公司工商預(yù)核名數(shù)量達(dá)288家。與其形成巨大反差的是，前三季度保監(jiān)會(huì)一共批籌4家保險(xiǎn)公司。

《證券日報(bào)》記者查閱保監(jiān)會(huì)披露的數(shù)據(jù)顯示，2017年8月末，開業(yè)的壽險(xiǎn)公司與財(cái)險(xiǎn)公司各84家，合計(jì)168家。相比來看，今年前三季度預(yù)核名的保險(xiǎn)公司數(shù)量遠(yuǎn)超于已經(jīng)開業(yè)的險(xiǎn)企。

一家產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)公司副總經(jīng)理告訴《證券日報(bào)》記者，優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)股權(quán)向來是各路資本的追捧對象，今年以來亦有多家公司資訊大比例保險(xiǎn)股權(quán)。

核名數(shù)遠(yuǎn)超開業(yè)險(xiǎn)企

10月13日晚間，申通快遞發(fā)布公告稱，擬聯(lián)合江西省金融控股集團(tuán)有限公司、上海圓通蛟龍投資發(fā)展(集團(tuán))有限公司、中通快遞股份有限公司、韻達(dá)控股股份有限公司、山東京金控股有限公司、廣州寶供國際貨運(yùn)代理有限公司一起發(fā)起設(shè)立中邦物流保險(xiǎn)股份有限公司(暫定名，具體以工商登記為準(zhǔn)，以下簡稱“中邦保險(xiǎn)”)。中邦保險(xiǎn)采用發(fā)起方式設(shè)立，注冊資本10億元。

申通快遞稱，中邦物流保險(xiǎn)成立初期將以物流行業(yè)的保險(xiǎn)需求為主，銷售各類貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、車險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)及意外險(xiǎn)等產(chǎn)品。不過具體業(yè)務(wù)范圍還需經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。此次擬發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)公司，是公司推動(dòng)實(shí)業(yè)與資本“兩輪驅(qū)動(dòng)”、實(shí)現(xiàn)構(gòu)建公司“六大業(yè)務(wù)板塊”良性生態(tài)圈的重要舉措。發(fā)起設(shè)立中邦保險(xiǎn)有利于優(yōu)化公司的經(jīng)營結(jié)構(gòu)、拓寬和豐富業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)公司在金融領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，提升公司的綜合競爭力，為股東創(chuàng)造更大的價(jià)值。

事實(shí)上，類似申通快遞，今年以來有多家公司發(fā)布了設(shè)立保險(xiǎn)公司公告。截至昨日發(fā)稿，《證券日報(bào)》記者梳理顯示，有21家險(xiǎn)企在中保協(xié)發(fā)布了設(shè)立預(yù)披露公告，既有中原人壽、燕趙人壽、君安人壽、國祥人壽、花城人壽、中青人壽等壽險(xiǎn)公司，也有多彩財(cái)險(xiǎn)、新沃財(cái)險(xiǎn)、三江財(cái)險(xiǎn)等財(cái)險(xiǎn)公司，還有長壽健康、瑞華健康等健康險(xiǎn)公司。

盡管有不少險(xiǎn)企發(fā)布了預(yù)設(shè)立公告，但今年僅有4家獲得保監(jiān)會(huì)批復(fù)籌建，這4家均集中在今年一季度，二三季度無新的保險(xiǎn)公司獲批。獲準(zhǔn)籌建的公司分別為國寶人壽、國富人壽、海保人壽、融盛財(cái)險(xiǎn)。

此外，今年以來多家保險(xiǎn)公司獲批開業(yè)，包括招商局仁和人壽、愛心人壽保險(xiǎn)股份有限公司、匯友建工相互保險(xiǎn)社、華貴人壽保險(xiǎn)股份有限公司、人保再保險(xiǎn)股份有限公司、眾惠財(cái)產(chǎn)相互保險(xiǎn)社、中遠(yuǎn)海運(yùn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)自保有限公司、復(fù)星聯(lián)合健康保險(xiǎn)股份有限公司、中國人民養(yǎng)老保險(xiǎn)有限責(zé)任公司，以及永誠保險(xiǎn)資產(chǎn)管理有限公司。

但引人注意的是，目前已獲批籌但未開業(yè)的保險(xiǎn)公司還有9家，分別為：三峽人壽、太平科技保險(xiǎn)、瑞華健康保險(xiǎn)、北京人壽、人保養(yǎng)老、海保人壽、國富人壽、國寶人壽、融盛財(cái)險(xiǎn)等。

資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管趨嚴(yán)

近年來，各路社會(huì)資本看好保險(xiǎn)牌照并相繼尋求獲得展業(yè)資格成為一大趨勢。2014年8月，保險(xiǎn)“新國十條”發(fā)布之后，包括上市公司在內(nèi)的資本已經(jīng)逐步掀起了一波“圍獵”保險(xiǎn)牌照的高潮。擬發(fā)起保險(xiǎn)公司的上市公司，兩年來成倍增長。不完全統(tǒng)計(jì)，2016年共有70家上市公司參與成立保險(xiǎn)公司。同時(shí)，還有多家上市公司的控股股東或是全資子公司也參與其中。

但今年以來保監(jiān)會(huì)對資本進(jìn)入保險(xiǎn)的監(jiān)管趨嚴(yán)。

2017年以來，保監(jiān)會(huì)加大信息披露的方式來對申籌公司進(jìn)行監(jiān)管，2017年3月9日，保監(jiān)會(huì)發(fā)文要求，所有申請籌建的保險(xiǎn)公司均需在保監(jiān)會(huì)指定網(wǎng)站上公開預(yù)披露籌建方案、投資人資金來源聲明、關(guān)聯(lián)關(guān)系聲明等重要信息，并對披露材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

在9月21日至9月24日舉行的保監(jiān)會(huì)局級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研修班上，保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝強(qiáng)調(diào)，對于市場主體，要堅(jiān)持一視同仁、公平對待，今后保險(xiǎn)業(yè)絕不允許再出現(xiàn)所謂“特殊公司”。他同時(shí)還表示，全系統(tǒng)要堅(jiān)持“源頭要嚴(yán)、糾偏要嚴(yán)、執(zhí)行要嚴(yán)”的總體思路，切實(shí)推進(jìn)從源頭強(qiáng)化對保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)治理，防范動(dòng)機(jī)不純的投資人進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)。要深化公司治理改革、深化產(chǎn)品管理制度改革、深化資金運(yùn)用改革，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展糾偏。要完善監(jiān)管處罰制度，細(xì)化處罰，堅(jiān)持糾罰并重，切實(shí)推進(jìn)監(jiān)管從嚴(yán)從緊從硬。

據(jù)保險(xiǎn)公司籌建申請輔導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu)中商產(chǎn)業(yè)研究院院長袁健教授介紹，根據(jù)保監(jiān)會(huì)要求發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)公司的股東如超過15%的股份，必須具備：具有持續(xù)出資能力，最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；具有較強(qiáng)的資金實(shí)力，凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣；信譽(yù)良好，在本行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。從2005年至今保監(jiān)會(huì)否定的項(xiàng)目來看，其存在的主要問題有：出資能力、項(xiàng)目的商業(yè)模式、和項(xiàng)目的可行性論證、以及擬任高管團(tuán)隊(duì)等。

中商產(chǎn)業(yè)研究院的報(bào)告表示，總體來看，未來保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管將趨嚴(yán)，2016年12月底，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法(征求意見稿)》，擬將險(xiǎn)企股權(quán)持股比例由51%降至三分之一。在2017年4月26日出臺(tái)的《保險(xiǎn)公司章程指引》即有體現(xiàn)，載明“若股東的出資行為、股東行為等違反法律法規(guī)和監(jiān)管相關(guān)規(guī)定的，股東不得行使表決權(quán)、分紅權(quán)、提名權(quán)等股東權(quán)利，并承諾接受中國保監(jiān)會(huì)對其采取的限制股東權(quán)利、責(zé)令轉(zhuǎn)讓股權(quán)等監(jiān)管處置措施”。