多位國內(nèi)外專家學(xué)者近日齊聚北京把脈世界經(jīng)濟形勢——

防風(fēng)險切莫“種別人的地荒自己的田”

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 董碧娟 曾金華

近日，中國財政科學(xué)研究院與世界銀行發(fā)展預(yù)測局舉辦研討會，為2018年世界經(jīng)濟尤其是中國經(jīng)濟發(fā)展把脈獻策。與會專家普遍認為，2017年中國經(jīng)濟交出亮麗成績單，從很多國際指標看我國債務(wù)水平總體可控，但也有一些地方通過PPP、政府購買服務(wù)等多種方式違法違規(guī)或者變相舉債，隱性債務(wù)問題值得關(guān)注，所以仍需保持憂患意識，加強風(fēng)險防控——

“中國政府非常關(guān)注各類風(fēng)險，也意識到經(jīng)濟發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)。中國發(fā)展好不好，能不能處理好自己的風(fēng)險問題，對全球意義重大。”2月5日，世界銀行發(fā)展預(yù)測局局長阿伊汗·高斯在北京表示。當(dāng)日，中國財政科學(xué)研究院與世界銀行發(fā)展預(yù)測局舉辦研討會，為2018年世界尤其是中國經(jīng)濟發(fā)展把脈獻策。

望世界——

廣泛復(fù)蘇但不能沾沾自喜

“如果要用一個詞來形容現(xiàn)在全球經(jīng)濟發(fā)展的整體局勢，那就是‘反彈’。近幾年，我們看到一個比較明顯的增長及回暖的趨勢。”阿伊汗·高斯說。

世界銀行預(yù)測，隨著投資、制造業(yè)和貿(mào)易持續(xù)復(fù)蘇，出口大宗商品的發(fā)展中國家得益于大宗商品價格回升，全球經(jīng)濟增長在2017年明顯好于預(yù)期之后，2018年增速將小幅加快至3.1%。

在發(fā)達經(jīng)濟體方面，由于相關(guān)國家央行逐步取消國際金融危機后采取的寬松政策，投資回升幅度漸趨平緩，預(yù)計2018年增速溫和放緩至2.2%；在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體方面，由于大宗商品出口國經(jīng)濟活動持續(xù)復(fù)蘇，預(yù)計2018年整體增速加快至4.5%。

然而，專家指出，全球增長復(fù)蘇雖令人鼓舞，卻不能沾沾自喜�！皾撛谠鲩L率在世界范圍內(nèi)都呈下滑趨勢。這跟投資疲軟和全球勞動力老齡化等原因密切相關(guān)�！卑⒁梁埂じ咚拐f，所謂潛在增長率是指經(jīng)濟體在各種資源得到最優(yōu)和充分配置條件下，所能達到的最大經(jīng)濟增長率。

世界銀行報告顯示，如果不努力提振潛在增長率，其下滑趨勢就有可能延續(xù)到下個10年，并可能導(dǎo)致同期全球平均增長率降低0.25個百分點，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體平均增長率降低0.5個百分點。此外，全球融資條件的突然收緊有可能顛覆經(jīng)濟擴張。貿(mào)易限制的升級和地緣政治緊張局勢加劇都有可能影響信心和經(jīng)濟活動。

如何提振潛在增長率呢？阿伊汗·高斯建議：一是通過提高教育水平、人均預(yù)期壽命、促進女性勞動力發(fā)展等方式改善人力資本；二是推動投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資。此外，應(yīng)該推動國家治理方面的進步，比如打擊腐敗、提高交易效率等。

“信心”也是專家們強調(diào)的一個關(guān)鍵詞。阿伊汗·高斯說：“信心在全球范圍內(nèi)正在重構(gòu)，無論是企業(yè)還是消費者，我們都會看到其信心指數(shù)正逐漸升高，在國際金融危機之后達到一個最高點。”

看中國——

用整體觀認識和防控風(fēng)險

盡管2017年中國經(jīng)濟交出亮麗成績單，但專家們依然保持憂患意識，強調(diào)風(fēng)險防控。中國財科院院長劉尚希認為：“從全球整體的經(jīng)濟狀況來看，有復(fù)蘇的苗頭，但是風(fēng)險的因素可能還在擴大和增加。對于風(fēng)險，應(yīng)該跳出領(lǐng)域、區(qū)域限制，基于整體觀來認識和評估。因為風(fēng)險是無界的，可以相互轉(zhuǎn)化�！�

劉尚希說，從整體上防控風(fēng)險，應(yīng)該更好地去分析判斷哪些是公共風(fēng)險，哪些是私人風(fēng)險，從而分清各自責(zé)任，共同應(yīng)對風(fēng)險。“我們不能整天談?wù)擄L(fēng)險，但不知道風(fēng)險在哪里，風(fēng)險什么樣。私人風(fēng)險和公共風(fēng)險如果眉毛胡子一把抓，那么很可能是‘種了別人的地，荒了自己的田’，風(fēng)險反而可能擴大。”劉尚希說。

中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦認為，地方債里一部分是明債，還有相當(dāng)一部分是所謂隱性債務(wù)。“隨著對地方債務(wù)規(guī)范力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速會有所降低。短期看這可能會帶來增速回調(diào)，但因防控風(fēng)險會提升增長質(zhì)量，從長期看增長速度反而會提高�！眲⑹厘\表示。

“盡管從很多國際指標看我們的債務(wù)水平是總體可控的，但是確實存在一些地方通過PPP、政府購買服務(wù)等多種方式違法違規(guī)或者變相舉債，隱性債務(wù)問題值得關(guān)注�！眹�家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所所長萬東華說。

對于下階段如何防范化解風(fēng)險，萬東華建議，一是要繼續(xù)完善和做好各種防范風(fēng)險的預(yù)案，做好壓力測試；二是在全面統(tǒng)籌管控風(fēng)險的前提下，分領(lǐng)域分頭防控好各自的風(fēng)險�！耙驗轱L(fēng)險是相互交織的，把各個領(lǐng)域的風(fēng)險減少才能防范宏觀的總體風(fēng)險�！彼�說。

謀未來——

用新“X光機”審視發(fā)展

“今天我們看的高清電視、用的筆記本電腦和10多年前已經(jīng)完全不一樣了，但價格差不太多�！敝袊�社會科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟研究所所長張宇燕舉這個例子想要說明，僅通過GDP這一指標來評估經(jīng)濟發(fā)展，是沒有辦法反映產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的變化的。

“我們應(yīng)該將產(chǎn)品品質(zhì)納入到評估經(jīng)濟發(fā)展的坐標體系中去，我們需要一臺嶄新的‘X光機’來審視今天世界正在發(fā)生的變化。只有用新‘X光機’才能更加準確地把握世界發(fā)展的現(xiàn)狀和未來�！睆堄钛嗾f。

“中國的經(jīng)濟風(fēng)險不能僅僅從經(jīng)濟增長速度這么一個指標來判斷，而是要看金融風(fēng)險、財政風(fēng)險。”劉尚希說，金融風(fēng)險可以財政化，財政風(fēng)險也可以金融化。中國必須通過改革，特別是國企改革，加強對國企的預(yù)算約束。

“當(dāng)前在債務(wù)方面，籌資、融資的是一個主體，而使用投資的是另一個主體。怎么把‘兩張皮’變成‘一張皮’，是債務(wù)與經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵，也是控制債務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵�！眲⑸邢１硎�。

“應(yīng)該注意不要把當(dāng)前的風(fēng)險向今后轉(zhuǎn)移�！比f東華說，不能只關(guān)注眼前的風(fēng)險，而是要未雨綢繆，立足于根本和長遠，化有形為無形，轉(zhuǎn)危機為機遇，積極主動打好有備之戰(zhàn)。

劉世錦對今后中國經(jīng)濟發(fā)展提出了幾點建議：“第一是要做實做優(yōu)中國經(jīng)濟，而不是人為地推高經(jīng)濟增速。做實首當(dāng)其沖是要降風(fēng)險，特別是地方債務(wù)風(fēng)險。第二就是擠泡沫，包括房地產(chǎn)等方面的泡沫。第三是要穩(wěn)利潤，讓利潤實現(xiàn)長時間均衡分布，這將有利于降杠桿，最終有利于防風(fēng)險�！�