作者：張鈺梅

1月21日，商務(wù)部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金做好項目庫工作的通知》，要求以項目庫作為項目信息征集、篩選、管理的平臺載體，基金投資的所有服務(wù)貿(mào)易項目信息均被納入項目庫。這是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金(簡稱服貿(mào)基金)自去年1月設(shè)立以來邁出的重要一步。項目庫的建立完善將提高基金投資運(yùn)行效率，更好地發(fā)揮促進(jìn)我國服務(wù)出口的作用。

《通知》同時透露，服貿(mào)基金總規(guī)模300億元人民幣，分三期募集，目前已完成首期資金的認(rèn)繳工作，基金規(guī)模100.08億元，并開始投資運(yùn)營。服貿(mào)基金按照“母基金參股子基金+母基金直投項目”的方式運(yùn)作，母基金參股子基金即增資和新設(shè)投資于服務(wù)貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域的私募投資基金，母基金直投項目則是安排部分資金用于直接投資符合一定條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。

服務(wù)貿(mào)易是對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的新引擎，是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的重要支撐，也是推動形成全面開放新格局的重要內(nèi)容。近年來，我國在大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方面不斷進(jìn)行探索，推出了一系列創(chuàng)新性政策，設(shè)立服貿(mào)基金就是其中一項重要的舉措。

2018年1月5日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、商務(wù)部和招商局集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金啟動會在北京舉行，服貿(mào)基金正式宣告設(shè)立。作為外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的第一只國家級政府投資基金，服貿(mào)基金按照財政出資引導(dǎo)、社會資金參與、市場方式運(yùn)作、專業(yè)機(jī)構(gòu)管理的原則運(yùn)營。與傳統(tǒng)的財稅金融扶持政策相比，服貿(mào)基金的與眾不同之處，一是基金將以股權(quán)投資方式支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展,支持方和企業(yè)將構(gòu)成利益共同體，與以往財政資金一次性撥付不同;二是基金是政府引導(dǎo)市場化運(yùn)作，與現(xiàn)有財政資金使用構(gòu)成互補(bǔ)，可以激發(fā)社會資本的活力。

服貿(mào)基金的“橫空出世”給亟待拓寬融資渠道的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供了新的助力。然而，作為一只投資范圍非常廣泛的政策基金，做好投資、用好政策的前提是要選出好項目。記者從有關(guān)部門了解到，一年來，負(fù)責(zé)管理服貿(mào)基金的招商局資本管理(北京)有限公司與多個行業(yè)協(xié)會、地方政府建立了項目推薦和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在第五屆京交會和首屆進(jìn)博會上引起了廣泛關(guān)注。

《通知》強(qiáng)調(diào)，服貿(mào)基金項目庫是根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金設(shè)立工作方案》關(guān)于建立項目信息征集協(xié)調(diào)機(jī)制的要求而設(shè)立的，是所有項目信息征集、篩選、管理的平臺載體。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議成員單位、各省級商務(wù)和財政部門、有關(guān)國家級行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)與服貿(mào)基金管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系對接，積極做好項目推薦工作，可向服貿(mào)基金管理機(jī)構(gòu)推薦有較大服務(wù)出口潛力且有重要引導(dǎo)帶動作用的企業(yè)名單和項目信息，納入項目庫管理。要利用年度工作會議、培訓(xùn)、調(diào)研、座談會等多種渠道向服務(wù)貿(mào)易企業(yè)推介服貿(mào)基金，動員符合條件且有融資需求的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在項目庫網(wǎng)站自行填報項目信息。服貿(mào)基金及其子基金可充分利用項目庫有關(guān)信息，自主履行項目的評估、決策程序，對有關(guān)單位推薦有權(quán)采納或否決。

在完善項目庫管理方面，《通知》明確規(guī)定，服貿(mào)基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目庫建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，投資前要深入分析項目信息，投資中加強(qiáng)項目研究獨(dú)立決策，投資后密切跟蹤項目進(jìn)展情況，努力幫助被投資企業(yè)提升競爭力。同時，服貿(mào)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向商務(wù)部、財政部報送投資項目進(jìn)展信息，并向推薦單位反饋推薦項目進(jìn)展情況。

服貿(mào)基金以提升我國服務(wù)的國際競爭力為宗旨，對投資企業(yè)有清晰、嚴(yán)格的要求。此次《通知》重申服貿(mào)基金及其子基金投資的企業(yè)應(yīng)滿足下列條件之一，即符合商務(wù)部等部門制定的《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》列明的重點(diǎn)領(lǐng)域;被列入《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)以及商務(wù)部等部門文件中明確的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的其他重點(diǎn)領(lǐng)域。記者了解到，《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》已于近期修訂頒布，而《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》的修訂版也將在近期頒布。納入2017~2018年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄的企業(yè)共298家。

值得一提的是，《通知》再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)形成發(fā)展合力的重要性，指出對服貿(mào)基金及其子基金投資的企業(yè),各省級商務(wù)、財政部門應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)，在對外投資備案(核準(zhǔn))、外匯、保險、海關(guān)、信息等方面提升便利化服務(wù)水平，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)形成發(fā)展合力，進(jìn)一步提升“中國服務(wù)”的國際影響力。