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關(guān)于向社會(huì)公開征求《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品
目錄（第一版）（征求意見稿）》意見的通知
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》（國辦發(fā)〔2016〕88號(hào)）要求，深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期管理，有效防范和遏制重特大事故。應(yīng)急管理部會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部等部門起草了《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）（征求意見稿）》，擬聯(lián)合印發(fā)�，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，截止時(shí)間為2019年11月18日，有關(guān)意見發(fā)送至指定電子郵箱（shixb@chinasafety.gov.cn）。
聯(lián)系人及電話：史小兵，010-64463239（兼?zhèn)髡妫?/p>
附件：特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）（征求意見稿）
應(yīng)急管理部�；O(jiān)管司
2019年10月16日
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附件
特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）
（征求意見稿）
序號(hào) | 品名 | 別名 | CAS號(hào) | UN 編號(hào) | 主要危險(xiǎn)性 |
一、爆炸性化學(xué)品 | |||||
1 | 硝酸銨 [(鈍化)改性硝酸銨除外] | ? | 6484-52-2 | 0222 1942 2426 | 急劇加熱會(huì)發(fā)生爆炸；與還原劑、有機(jī)物等混合可形成爆炸性混合物 |
2 | 硝化纖維素 （包括屬于易燃固體的硝化纖維素） | 硝化棉 | 9004-70-0 | 0340 0341 0342 0343 2555 2556 2557 | 干燥時(shí)能自燃,遇高熱、火星有燃燒爆炸的危險(xiǎn) |
3 | 氯酸鉀 | ? | 3811-04-9 | 1485 | 強(qiáng)氧化劑，與還原劑、有機(jī)物、易燃物質(zhì)等混合可形成爆炸性混合物 |
4 | 氯酸鈉 | ? | 7775-09-9 | 1495 | 強(qiáng)氧化劑，與還原劑、有機(jī)物、易燃物質(zhì)等混合可形成爆炸性混合物 |
二、有毒化學(xué)品（包括有毒氣體、揮發(fā)性有毒液體和固體劇毒化學(xué)品） | |||||
5 | 氯 | 液氯、氯氣 | 7782-50-5 | 1017 | 劇毒氣體，吸入可致死 |
6 | 氨 | 液氨、氨氣 | 7664-41-7 | 1005 | 有毒氣體，吸入可引起中毒性肺氣腫；與空氣能形成爆炸性混合物 |
7 | 異氰酸甲酯 | 甲基異氰酸酯 | 624-83-9 | 2480 | 劇毒液體，吸入蒸氣可致死；高度易燃液體，蒸氣與空氣能形成爆炸性混合物 |
8 | 硫酸二甲酯 | 硫酸甲酯 | 77-78-1 | 1595 | 有毒液體，吸入蒸氣可致死 |
9 | 氰化鈉 | 山奈 | 143-33-9 | 1689 3414 | 劇毒；遇酸產(chǎn)生劇毒、易燃的氰化氫氣體 |
10 | 氰化鉀 | 山奈鉀 | 151-50-8 | 1680 3413 | 劇毒；遇酸產(chǎn)生劇毒、易燃的氰化氫氣體 |
三、易燃?xì)怏w | |||||
11 | 液化石油氣 | LPG | 68476-85-7 | 1075 | 易燃?xì)怏w，與空氣能形成爆炸性混合物 |
12 | 液化天然氣 | LNG | 8006-14-2 | 1972 | 易燃?xì)怏w，與空氣能形成爆炸性混合物 |
13 | 環(huán)氧乙烷 | 氧化乙烯 | 75-21-8 | 1040 | 易燃?xì)怏w，與空氣能形成爆炸性混合物，加熱時(shí)劇烈分解，有著火和爆炸危險(xiǎn) |
14 | 氯乙烯 | ? | 75-01-4 | 1086 | 易燃?xì)怏w，與空氣能形成爆炸性混合物；火場溫度下易發(fā)生危險(xiǎn)的聚合反應(yīng) |
15 | 二甲醚 | 甲醚 | 115-10-6 | 1033 | 易燃?xì)怏w，與空氣能形成爆炸性混合物 |
四、易燃液體 | |||||
16 | 汽油 （包括甲醇汽油、乙醇汽油） | ? | 86290-81-5 | 1203 3475 | 極易燃液體，蒸氣與空氣能形成爆炸性混合物 |
17 | 1,2-環(huán)氧丙烷 | 氧化丙烯 | 75-56-9 | 1280 | 極易燃液體，蒸氣與空氣能形成爆炸性混合物 |
18 | 二硫化碳 | ? | 75-15-0 | 1131 | 極易燃液體，蒸氣與空氣能形成爆炸性混合物；有毒液體 |
19 | 甲醇 | 木醇、木精 | 67-56-1 | 1230 | 高度易燃液體，蒸氣與空氣能形成爆炸性混合物；有毒液體 |
20 | 乙醇 | 酒精 | 64-17-5 | 1170 | 高度易燃液體，蒸氣與空氣能形成爆炸性混合物 |
注：1.特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品是指固有危險(xiǎn)性高、發(fā)生事故的安全風(fēng)險(xiǎn)大、事故后 果嚴(yán)重、流通量大，需要特別管控的危險(xiǎn)化學(xué)品。 2.序號(hào)是指《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）》中的順序號(hào)。 3.品名是指根據(jù)《化學(xué)命名原則》（1980）確定的名稱。 4.別名是指除品名以外的其他名稱，包括通用名、俗名等。 5.CAS號(hào)是指美國化學(xué)文摘社對(duì)化學(xué)品的唯一登記號(hào)。 6.UN編號(hào)是指聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸編號(hào)。 7.主要危險(xiǎn)性是指特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品最重要的危險(xiǎn)特性。 8.所列條目是指該條目的工業(yè)產(chǎn)品或者純度高于工業(yè)產(chǎn)品的化學(xué)品。 9.符合國家標(biāo)準(zhǔn)《化學(xué)試劑?包裝及標(biāo)志》（GB 15346-2012）的試劑類產(chǎn)品不適用本目錄及特別管控措施。 10.納入《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》管理范圍的燃?xì)獠贿m用本目錄及特別管控措施。國防科研單位生產(chǎn)的特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品不適用本目錄。 11.硝酸銨、氯酸鉀的銷售、購買審批管理環(huán)節(jié)按民用爆炸物品的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 12.通過海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、管道運(yùn)輸?shù)奶貏e管控危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)依照主管部門的規(guī)定執(zhí)行。 | |||||
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管控措施
對(duì)列入《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）》的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)針對(duì)其產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)，在法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的條件下，研究推進(jìn)實(shí)施以下管控措施，最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范遏制重特大事故。
一、建設(shè)信息平臺(tái)，實(shí)施全生命周期信息追溯管控
推進(jìn)全國危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用到產(chǎn)品進(jìn)入物流、運(yùn)輸、進(jìn)出口環(huán)節(jié)的全生命周期追溯監(jiān)管體系，完善信息共享機(jī)制，確保相關(guān)部門監(jiān)管信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。在特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)品包裝以及中型散裝容器、大型容器、可移動(dòng)罐柜和罐車上加貼二維碼或電子標(biāo)簽，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的全生命周期過程跟蹤、信息監(jiān)控與追溯。
二、實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范包裝管理
統(tǒng)一規(guī)范特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品包裝的分類、防護(hù)材料、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等技術(shù)要求以及中型散裝容器、大型容器、可移動(dòng)罐柜和罐車的設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、包裝規(guī)范、使用規(guī)范等技術(shù)要求，嚴(yán)格實(shí)施涉及特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)貨物的包裝性能檢驗(yàn)和包裝使用鑒定。
三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入
對(duì)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批，嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入,對(duì)不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。
四、強(qiáng)化運(yùn)輸管理
建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝和發(fā)貨查驗(yàn)、核準(zhǔn)、記錄制度，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛行車路徑和軌跡、衛(wèi)星定位以及運(yùn)輸從業(yè)人員的管理，從源頭杜絕違法運(yùn)輸行為，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。利用危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行軌跡以及超速行駛、疲勞駕駛等違法行為的在線監(jiān)控和預(yù)警。加快推動(dòng)實(shí)施道路、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單管理，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的流向監(jiān)控。
五、實(shí)施儲(chǔ)存定置化管理
相關(guān)單位（港口、學(xué)校除外）應(yīng)在危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫內(nèi)劃定特定區(qū)域、倉間或者儲(chǔ)罐定點(diǎn)儲(chǔ)存特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品，提高管理水平，合理調(diào)控庫存量、周轉(zhuǎn)量，加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的定置管理。加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存管理，危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)貨物專用倉庫、堆場、儲(chǔ)罐儲(chǔ)存特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施隔離，建立作業(yè)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、貨主信息等，并在作業(yè)場所以外備份。
六、其他要求
通過海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、管道運(yùn)輸?shù)奶貏e管控危險(xiǎn)化學(xué)品，
應(yīng)依照主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的管控措施，法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
對(duì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)必須的試劑類產(chǎn)品暫不納入本目錄管理，但有關(guān)單位可根據(jù)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的實(shí)際情況和存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取措施加強(qiáng)管理。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》要求，城鎮(zhèn)燃?xì)獠贿m用本目錄及特別管控措施。
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