(經(jīng)濟觀察)重拳打擊不合理低價游 中國加快構(gòu)建旅游誠信體系

中新社北京7月24日電 (記者 王恩博)2000元人民幣游泰國、1000元游港澳、80元游北京……中國旅游市場頻現(xiàn)低價旅游項目。但在誘人價格背后，等待游客的卻是“宰客”陷阱。

“低價游、高價購”是備受游客詬病的旅游業(yè)頑疾，此類旅行社在招攬游客時往往采取“零負(fù)團(tuán)費”模式，即只收取旅游項目運作成本價，更有甚者低于成本價，再通過導(dǎo)游向游客增加自費景點和購物點等方式賺取“回扣”和“人頭費”，填補虧空。

然而，由于旅行社急于收回成本，誘導(dǎo)、安排消費項目過多，極易造成與游客間糾紛，“不購物遭辱罵”“不消費不給房卡”等負(fù)面新聞屢次出現(xiàn)。

在中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏看來，不合理低價游現(xiàn)象是旅游行業(yè)中的一種惡性競爭行為，屬于行業(yè)中的“偽劣產(chǎn)品”。“長此以往，勢必造成‘劣幣驅(qū)逐良幣’，擾亂整個旅游業(yè)環(huán)境�！�

對不合理低價游，中國旅游管理部門早有警示，且《旅游法》第35條明文規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

2017年，原國家旅游局緊盯“不合理低價”等行業(yè)頑疾，聯(lián)合公安、工商、工信、網(wǎng)信等部門開展了一場旅游市場整治風(fēng)暴，共檢查旅游企業(yè)61755家，立案2911件，罰款及沒收違法所得3563.46萬元人民幣，吊銷營業(yè)許可證52家，罰沒金額超過過去3年處罰總和。

據(jù)官方通報，近日云南省昆明市公安機關(guān)又成功打掉一個以“低價團(tuán)”吸引游客消費收取高額回扣的犯罪團(tuán)伙，抓獲涉嫌非國家工作人員行賄受賄嫌疑人31人，刑事拘留28人。該案涉及云南省內(nèi)數(shù)十家購物店，涉及省外北京、深圳等多家涉旅公司，形成了完整犯罪利益鏈條，嚴(yán)重擾亂旅游市場秩序。

不合理低價游等旅游失信現(xiàn)象在被媒體曝光后引起社會廣泛關(guān)注，進(jìn)一步引發(fā)了民眾對中國旅游行業(yè)誠信問題的擔(dān)憂。在旅游業(yè)快速發(fā)展、民眾對旅游市場綜合監(jiān)管要求日益增長的背景下，行業(yè)誠信體系建設(shè)十分緊迫。

中國官方已意識到這一點。今年6月，中國文化和旅游部與國家發(fā)改委、央行等26個部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，旨在加快推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度。

據(jù)了解，文化和旅游部將通過多個渠道向社會公布失信當(dāng)事人信息，并向簽署《備忘錄》的各相關(guān)部門推送失信當(dāng)事人信息，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享，各相關(guān)部門將依據(jù)各自法定職責(zé)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，對聯(lián)合懲戒對象實施懲戒或解除懲戒。

在官方重拳整治下，中國旅游行業(yè)市場秩序正持續(xù)好轉(zhuǎn)。國家市場監(jiān)管總局日前公布的2017年國家服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，從投訴看，服務(wù)業(yè)萬人投訴量呈現(xiàn)上升趨勢，但旅游投訴同比下降24.19%；從品牌看，旅游服務(wù)領(lǐng)域品牌價值同比增長31.77%，居各領(lǐng)域之首。(完)