多多28訊  廣告宣傳也要講導向，自以為吸引大眾眼球的“好”廣告，說不定已經(jīng)觸碰到法律的底線！近年來，江蘇省市場監(jiān)管局在廣告監(jiān)管工作中始終把涉導向問題廣告作為監(jiān)管重點，積極促進社會公平正義，指導各地查處了一批涉導向問題的違法廣告案件。

為更好指導廣告經(jīng)營活動主體遵守法律法規(guī)，合法發(fā)布商業(yè)廣告，將2020年度江蘇省查辦的部分涉導向問題違法廣告典型案例向社會公布。

某商務信息服務有限公司發(fā)布違法廣告案

當事人為提高自身形象和美譽度，并為所售商品和服務增添信任度，在其經(jīng)營場所的商業(yè)宣傳中，懸掛展示了多張國家領導人照片，致使公眾以為當事人與國家領導人存在特定關聯(lián)。

當事人的上述行為違反了《廣告法》第九條第二項：“廣告不得有下列情形：（二）使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象”的規(guī)定。依據(jù)《廣告法》第五十七條相關規(guī)定，2020年3月，徐州豐縣市場監(jiān)管局依法責令當事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款30萬元。

點評：

國家機關及其工作人員承擔的是國家公共事務管理職責，不能從事任何營利性活動。借用國家機關及其工作人員身份開展商業(yè)宣傳，不符合公平公正的價值導向。

因此，《廣告法》絕對禁止使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象開展商業(yè)廣告宣傳。尤其要注意，對于使用已故、離任的黨和國家領導人名義或者形象進行商業(yè)廣告宣傳的，仍屬于使用國家機關工作人員的名義或形象進行商業(yè)廣告宣傳的行為。

某健康管理有限公司發(fā)布違法廣告案

當事人為宣傳公司品牌形象，將其申請的商標“美齡康”字樣張貼在國旗上，懸掛于經(jīng)營場所，并在國旗上簽名涂劃進行商業(yè)宣傳。此外，執(zhí)法人員在其經(jīng)營場所內(nèi)還發(fā)現(xiàn)有廣告宣傳撐牌3張，其中含有軍人形象、將軍簡介及照片。

當事人的上述行為違反了《廣告法》第九條第一項：“廣告不得有下列情形：（一）使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽”的規(guī)定。依據(jù)《廣告法》第五十七條相關規(guī)定，2020年1月，無錫惠山區(qū)市場監(jiān)管局依法責令當事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款45萬元。

點評：

國旗、國徽、國歌，軍旗、軍歌、軍徽代表的是國家形象、尊嚴和主權(quán)。如果國家形象、尊嚴和主權(quán)被用于商業(yè)經(jīng)營活動，有以國家名義為商業(yè)經(jīng)營活動做證明和背書之嫌，勢必造成對國家形象、尊嚴的褻瀆和損害。

因此，《廣告法》絕對禁止使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽用于商業(yè)廣告宣傳。

某珠寶商行發(fā)布違法廣告案

當事人利用微信公眾號發(fā)布“【中國黃金】與國同慶！活動經(jīng)費100萬，集贊領上千份豪禮！黃金免費換！”商業(yè)廣告，其中多處使用了中國國旗、錯繪的中國地圖等圖片宣傳內(nèi)容。

當事人的上述行為違反了《廣告法》第九條第一項、第四項：“廣告不得有下列情形：（一）使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽；（四）損害國家的尊嚴或者利益，泄露國家秘密”的規(guī)定。依據(jù)《廣告法》第五十七條和《行政處罰法》第二十七條相關規(guī)定，2020年6月，鹽城東臺市市場監(jiān)管局依法責令當事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款7.5萬元。

點評：

如前所述，國旗、國徽、國歌，軍旗、軍歌、軍徽代表的是國家形象、尊嚴和主權(quán)，而中國地圖則是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，具有嚴肅的政治性、嚴格的法定性和嚴密的科學性。中國地圖的正確使用，反映的是對中國國家主權(quán)、尊嚴的尊重，這與《廣告法》第九條第四項規(guī)定的“廣告不得損害國家的尊嚴或者利益，泄露國家秘密”精神是相一致的。

社會公眾在商業(yè)廣告中使用中國地圖時，應當依照《地圖管理條例》規(guī)定，通過正規(guī)合法渠道引用，并且標注審圖號。

某藝術(shù)培訓有限公司發(fā)布違法廣告案

當事人分別在多個小區(qū)張貼招生宣傳海報，海報中含有穿著侵華日軍軍服的年輕女子和小女孩的合影照片。

當事人的上述行為，違反了《廣告法》第九條第七項：“廣告不得有下列情形：（七）妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚”的規(guī)定。依據(jù)《廣告法》第五十七條和《行政處罰法》第二十七條相關規(guī)定，2020年4月，常州天寧區(qū)市場監(jiān)管局責令當事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款5萬元。

點評：

利用侵華日軍軍服著裝照片開展廣告宣傳，屬于宣揚侵略戰(zhàn)爭和侵略行為的違法行為，既傷害民族感情，也不符合社會主義精神文明建設和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

商業(yè)廣告要有對歷史的基本敬畏，絕不可為了吸引眼球和熱度而挑戰(zhàn)社會底線和法律底線。

特別提醒

廣告宣傳注意“十個嚴禁”

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。在此，江蘇省市場監(jiān)管局提醒全省廣告經(jīng)營、廣告發(fā)布單位在商業(yè)廣告宣傳中一定要堅持正確的價值導向，嚴禁以下違法情形：

1、嚴禁損害國家尊嚴或者利益，泄露國家秘密的廣告宣傳；

2、嚴禁妨礙社會安定，損害社會公共利益的廣告宣傳；

3、嚴禁妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚的廣告宣傳，包括各種低俗庸俗媚俗廣告宣傳行為，以及惡搞經(jīng)典、惡俗營銷、歪曲歷史事實傷害民族感情、挑戰(zhàn)公序良俗的廣告宣傳；

4、嚴禁使用不規(guī)范的中國地圖，使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國徽、國歌，軍旗、軍徽、軍歌的廣告宣傳；

5、嚴禁使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象的廣告宣傳，包括在商業(yè)廣告中違法宣稱“特供”“專供”等情形；

6、嚴禁借慶祝建黨100周年名義進行商業(yè)炒作，使用或者變相使用中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽、黨和政府重大慶�；顒訕酥緲俗R、慶�；顒有麄鲌蟮馈㈩I導人講話等進行商業(yè)炒作，包括借機營銷宣傳各類禁止銷售的“勛章”“獎章”“紀念章”及偽造的“紀念幣”“紀念鈔”“紀念郵票”等物品；

7、嚴禁將英雄烈士的姓名、肖像用于或者變相用于商業(yè)廣告，損害英雄烈士的名譽、榮譽；

8、嚴禁含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力內(nèi)容的廣告宣傳；

9、嚴禁損害未成年人身心健康的廣告宣傳；

10、嚴禁含有民族、種族、宗教、性別、地域、職業(yè)等歧視內(nèi)容和損害殘疾人身心健康內(nèi)容的廣告宣傳。

（供稿：江蘇省市場監(jiān)管局）