多多28訊 5月11日，四川省達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站發(fā)布行政處罰決定書（達(dá)市監(jiān)行處〔2022〕17號(hào)），涉及渠縣成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校。

當(dāng)事人：渠縣成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校

主體資格證照名稱：民辦非企業(yè)單位登記證書

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：52511725MJT466486C

住所：渠縣城北鄉(xiāng)慶豐村九組、十組

法定代表人：吳劍軍

身份證號(hào)碼：****

2022年3月11日、17日、18日本局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)“春雷行動(dòng)2022”執(zhí)法行動(dòng)方案的通知》要求，對(duì)當(dāng)事人2020年秋季至2022年春季的收費(fèi)執(zhí)行情況依法進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在“書本費(fèi)”中存在擴(kuò)大范圍列支老師教學(xué)用書、試卷、油印蠟紙、義務(wù)教育非免教科書等費(fèi)用。2022年3月21日經(jīng)本局負(fù)責(zé)人同意立案。2022年3月22日，當(dāng)事人委托其財(cái)務(wù)人員王某代表當(dāng)事人接受調(diào)查。同日，辦案人員對(duì)王某進(jìn)行了詢問調(diào)查并提取了相關(guān)資料。

本案未采取行政強(qiáng)制措施。

經(jīng)查，當(dāng)事人是渠縣行政審批局批準(zhǔn)成立的民辦非企業(yè)單位，取得了《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，學(xué)校開設(shè)有初中。當(dāng)事人在2020-2021學(xué)年、2021-2022學(xué)年以500元/生 學(xué)期的標(biāo)準(zhǔn)向該校學(xué)生收取了“書本費(fèi)”，記錄于財(cái)務(wù)科目“其他應(yīng)付款-代管費(fèi)-書本費(fèi)”中，主要用于學(xué)生新華文軒提供的教材教輔資料及凸顯外語學(xué)校教學(xué)特殊的教材教輔資料，但當(dāng)事人2020年-2022期間，在該科目列支了1.老師教學(xué)用書19447.30元；2.試卷、試卷袋、U盤、答題卡袋等費(fèi)用49230.00元；3.油印蠟紙費(fèi)4200.00元；4.義務(wù)教育非免教科書19359.80元，以上四種費(fèi)用共計(jì)金額92237.10元。當(dāng)事人還在2021年末將財(cái)務(wù)科目“其他應(yīng)付款-代管費(fèi)-書本費(fèi)”中的結(jié)余14511.70元轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)科目“利潤-未分配利潤”中，用以沖減之前計(jì)入到“主營業(yè)務(wù)成本-文印用品”的成本支出。當(dāng)事人的上述行為違反了《渠縣發(fā)展和改革局關(guān)于渠縣成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（渠發(fā)改費(fèi)﹝2018﹞4號(hào)）中“二、代管費(fèi)是學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間提供方便而代收代管的費(fèi)用，你校應(yīng)遵循‘學(xué)生自愿、據(jù)實(shí)列支，及時(shí)結(jié)算，定期公布’的原則�！焙汀肚�縣發(fā)展和改革局關(guān)于渠縣成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（渠發(fā)改費(fèi)﹝2021﹞11號(hào)）的“二、收費(fèi)管理（一）嚴(yán)格學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，堅(jiān)持學(xué)生或?qū)W生家長自愿原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)。嚴(yán)禁將教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)納入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。堅(jiān)持非營利原則，按學(xué)期或按月?lián)��?shí)結(jié)算，并及時(shí)公布收費(fèi)支出清單”的規(guī)定，將本應(yīng)列支在教育教學(xué)活動(dòng)的成本列支到學(xué)生繳納的代管費(fèi)（書本費(fèi)）中。當(dāng)事人在本局檢查并指出問題后，于2022年3月18日通過財(cái)務(wù)賬務(wù)調(diào)整的方式，將上述超范圍列支的費(fèi)用進(jìn)行了還原，將超范圍列支的費(fèi)用92237.1調(diào)整到“主營業(yè)務(wù)成本-物耗-教學(xué)成本”列支，將轉(zhuǎn)入到“未分配利潤”的14511.70元調(diào)整回“其他應(yīng)付款-代管費(fèi)-書本費(fèi)”科目。本次調(diào)整共計(jì)增加“其他應(yīng)付款-代管費(fèi)-書本費(fèi)”科目貸方余額106748.8元。

綜上，當(dāng)事人不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)行為的違法金額為106748.8元，根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》第九條第一款第四項(xiàng)“經(jīng)營者有下列情形之一的，可以按沒有違法所得論處：（四）多收價(jià)款全部退還的；”的規(guī)定，按沒有違法所得論處。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

《民辦非企業(yè)單位登記證書》、法定代表人吳劍軍身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資格；

當(dāng)事人出具的授權(quán)委托書1份，證明被委托人受當(dāng)事人委托的授權(quán)；

2022年3月22日提取的2號(hào)證據(jù)提取單中的《渠縣發(fā)展和改革局關(guān)于渠縣成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（渠發(fā)改費(fèi)﹝2018﹞4號(hào)）、（渠發(fā)改費(fèi)﹝2021﹞11號(hào)）文件復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人收取學(xué)費(fèi)和代管費(fèi)（書本費(fèi)）的依據(jù)以及價(jià)格管理要求；

2022年3月11日1、2號(hào)《檢查登記表》，3月22日提取的5號(hào)證據(jù)提取單中的價(jià)格檢查明細(xì)表、收費(fèi)匯總及收費(fèi)明細(xì)、以及相關(guān)財(cái)務(wù)科目明細(xì)表及相關(guān)憑證，證明當(dāng)事人向?qū)W生收取了學(xué)費(fèi)和代管費(fèi)（書本費(fèi)）的事實(shí)；

2022年3月22日提取的4號(hào)證據(jù)提取單中的學(xué)校工作計(jì)劃、教務(wù)處工作計(jì)劃、創(chuàng)新課課程表等相關(guān)資料，證明當(dāng)事人征訂了相關(guān)教輔資料的事實(shí)；

2022年3月18日3號(hào)《檢查登記表》,3月22日對(duì)王某的詢問筆錄1份，3月22日提取的3號(hào)證據(jù)提取單中的價(jià)格收費(fèi)檢查明細(xì)表、記賬憑證等相關(guān)證據(jù)，證明當(dāng)事人在書本費(fèi)中列支老師教學(xué)用書、試卷、試卷袋、U盤、答題卡袋、油印蠟紙、義務(wù)教育非免教科書等費(fèi)用的事實(shí)；

2022年3月18日4號(hào)《檢查登記表》,3月22日對(duì)王某的詢問筆錄1份，3月22日提取的7號(hào)證據(jù)提取單中的記賬憑證及財(cái)務(wù)科目明細(xì)表，證明當(dāng)事人將書本費(fèi)結(jié)余調(diào)整到“利潤-未分配利潤”的事實(shí)；

2022年3月22日對(duì)王某的詢問筆錄1份,3月22日提取的6號(hào)證據(jù)提取單中的記賬憑證及財(cái)務(wù)科目明細(xì)表，證明當(dāng)事人將超范圍列支的費(fèi)用和調(diào)整到““利潤-未分配利潤””中的金額調(diào)整回“其他應(yīng)付款-代管費(fèi)-書本費(fèi)”科目的事實(shí)。

2022年3月29日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰告知書，告知了擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容以額，當(dāng)事人在期限內(nèi)未提出陳述、申辯，未提出聽證的要求。

當(dāng)事人在案件辦理過程中，主動(dòng)改正錯(cuò)誤，及時(shí)調(diào)整還原了相關(guān)財(cái)務(wù)科目，且積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，本局決定給予當(dāng)事人從輕處罰。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人在按照價(jià)格管理部門設(shè)立的政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)的情況下，超范圍在代管費(fèi)（書本費(fèi)）中列支費(fèi)用和將代管費(fèi)（書本費(fèi)）余額調(diào)整到“利潤-待分配利潤”科目的行為，違反了其定價(jià)文件的相關(guān)規(guī)定，實(shí)際上是在代收費(fèi)中擴(kuò)大了學(xué)費(fèi)的收費(fèi)范圍，構(gòu)成了《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第一款第六項(xiàng)：“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得５倍以下的罰款；沒有違法所得的，處５萬元以上５０萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處５０萬元以上２００萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；”的不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)行為，違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十二條“ 經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。”的規(guī)定，根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》第九條第一款第四項(xiàng)“經(jīng)營者有下列情形之一的，可以按沒有違法所得論處：（四）多收價(jià)款全部退還的；”的規(guī)定，可以按沒有違法所得論處，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓”的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)事人的從輕情節(jié)，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予如下行政處罰：

罰款100000.00元（大寫：拾萬元整）；

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至中國建設(shè)銀行股份有限公司達(dá)州青華園支行（地址：達(dá)州市通川區(qū)金龍大道金利多青華園5號(hào)樓一層3號(hào)），收款人：達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（賬號(hào)：51050110246800000281）。再到達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（地址：達(dá)州市通川區(qū)朝陽街道巴渠東路111號(hào)）開具“四川省行政、刑事處罰罰沒票據(jù)”。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，逾期不繳納罰款的，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本決定，依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十條的規(guī)定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)依法向達(dá)州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政處罰不停止執(zhí)行。

達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年4月7日