今年以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)深入踐行市場監(jiān)管總局《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念 推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》，大力推行服務(wù)型執(zhí)法，積極構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法新模式，著力規(guī)范執(zhí)法行為，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)公布一批典型案例：

一、廣德德康裝飾工程有限公司利用格式條款等方式作出加重消費者責(zé)任、排除或者限制消費者權(quán)利的行為案

（一）基本案情

2024年12月9日，宣城市電子商務(wù)直播帶貨監(jiān)測平臺監(jiān)測到，廣德德康裝飾工程有限公司抖音賬號在直播間畫面中出現(xiàn)“本活動最終解釋權(quán)歸德康裝飾所有”文字內(nèi)容，平臺將該違法線索移送至廣德市市場監(jiān)管局核查。經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營場所門上和室內(nèi)貼有的宣傳廣告，均標注有“本活動最終解釋權(quán)歸德康裝飾所有”。當(dāng)事人的行為違反了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第二十一條第五項和《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條第七項的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人初次違法，配合開展調(diào)查，主動提供證據(jù)材料，及時改正違法行為，符合《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》中從輕處罰的情形。2025年2月28日，廣德市市場監(jiān)管局決定對當(dāng)事人作出警告的行政處罰。

（二）典型意義

直播帶貨作為新業(yè)態(tài)，給市場監(jiān)管執(zhí)法帶來新挑戰(zhàn)。本案以服務(wù)型執(zhí)法理念為指導(dǎo)，通過“規(guī)范+引導(dǎo)”雙向驅(qū)動推動電商直播健康發(fā)展。一是柔性執(zhí)法分級施策。利用“從嚴懲戒-梯度容錯-合規(guī)再造”處置機制，對侵害消費者權(quán)利的行為依法從嚴從快處理，同時也結(jié)合實際情況對當(dāng)事人適用從輕處罰，通過柔性執(zhí)法和指導(dǎo)約談等方式，避免“以罰代管”，平衡執(zhí)法力度與執(zhí)法溫度。二是智慧監(jiān)管精準發(fā)力。依托宣城市電子商務(wù)直播監(jiān)測平臺歸集主流平臺直播電商數(shù)據(jù)，動態(tài)建立直播電商“四本主體庫臺賬”，實施精準畫像，智能預(yù)警，采取“數(shù)據(jù)畫像-智能預(yù)警-靶向處置”全鏈條閉環(huán)機制，實現(xiàn)“非接觸式”精準執(zhí)法。三是生態(tài)治理長效賦能。構(gòu)建“個案整改-行業(yè)規(guī)范-生態(tài)優(yōu)化”遞進式治理模型，創(chuàng)新“執(zhí)法、指導(dǎo)、培訓(xùn)”多維幫扶機制，舉辦合規(guī)培訓(xùn)，推動平臺建立自律機制，形成監(jiān)管部門、電商平臺、消費者三方聯(lián)動的社會共治格局，塑造公平有序的直播經(jīng)濟生態(tài)。

二、安徽中谷糧農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)經(jīng)營標簽不合規(guī)定不予行政處罰案

（一）基本案情

2025年1月23日，蚌埠市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員接到肥東縣市場監(jiān)管局案件移送函，稱安徽中谷糧農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營標簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品。2月18日，蚌埠市市場監(jiān)管局予以立案調(diào)查。經(jīng)查明，該公司流轉(zhuǎn)土地種植稻谷，委托合作社加工生產(chǎn)大米，肥東縣某生活超市從該公司訂購50袋大米做為開業(yè)贈品，因該公司自身包裝袋無對應(yīng)規(guī)格，便網(wǎng)購客戶需求規(guī)格的無廠名廠址包裝袋，包裝大米銷售。截至案發(fā)，安徽中谷糧農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的涉案違法所得350元，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第三、八項的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人在案件辦理中積極配合調(diào)查，闡明違法事實，屬初次違法，貨值金額低，違法行為輕微且已停止，未造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，蚌埠市市場監(jiān)管局決定對當(dāng)事人不予行政處罰。

（二）典型意義

本案創(chuàng)新構(gòu)建“執(zhí)法+服務(wù)”新模式，通過多項舉措實現(xiàn)監(jiān)管效能與企業(yè)發(fā)展雙贏，為優(yōu)化營商環(huán)境提供示范樣本，打造服務(wù)型執(zhí)法新標桿，激活鄉(xiāng)村振興新動能。一是首違不罰顯溫度，容錯糾錯護新苗。針對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)首次輕微違法，突破傳統(tǒng)“以罰代管”模式，精準適用“首違不罰”政策，在嚴守安全底線基礎(chǔ)上給予容錯空間，既彰顯監(jiān)管力度更體現(xiàn)人文溫度，為新生市場主體注入發(fā)展信心。二是精準施策強筋骨，全程護航促振興。執(zhí)法部門、生產(chǎn)監(jiān)管科室組建“監(jiān)管+服務(wù)”專業(yè)團隊，實施“安全體檢-整改處方-全程幫辦”閉環(huán)服務(wù)，從生產(chǎn)流程到設(shè)施改造，從包裝規(guī)范到質(zhì)量把控，提供定制化解決方案，指導(dǎo)企業(yè)辦理食品生產(chǎn)許可證，合規(guī)經(jīng)營，完善產(chǎn)業(yè)鏈，帶動周邊農(nóng)戶就業(yè)增收，形成“企業(yè)發(fā)展-產(chǎn)業(yè)升級-鄉(xiāng)村振興”良性循環(huán)。三是標本兼治樹標桿，長效賦能優(yōu)環(huán)境。創(chuàng)新“執(zhí)法溯源+服務(wù)固本”機制，通過典型案例形成可復(fù)制的“服務(wù)型執(zhí)法”標準范式，建立“違法預(yù)警-合規(guī)指導(dǎo)-跟蹤回訪”長效監(jiān)管體系，降低執(zhí)法成本、提升企業(yè)合規(guī)率，為培育市場主體、激發(fā)經(jīng)濟活力提供制度性保障。

三、池州市貴池區(qū)楊某采購標簽不符合食品安全標準的預(yù)包裝食品案

（一）基本案情

2025年1月24日，池州市市場監(jiān)管局在元旦春節(jié)期間打假集中執(zhí)法行動專項檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在2種違法行為：加工場所擺放有超過保質(zhì)期的食品原料“奶油”、“桂花”和未標注境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息的進口預(yù)包裝食品“抹茶”。經(jīng)對當(dāng)事人生產(chǎn)記錄核查，當(dāng)事人在其經(jīng)營場所擺放的超過保質(zhì)期食品原料未加工制售食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十四條第一款的規(guī)定，采購標簽不符合食品安全標準的預(yù)包裝食品的行為，違反《中華人民共和國食品安全法》第九十七條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人未造成危害后果，涉案食品貨值金額較小，池州市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十二條、第一百二十五條第一款第四項的規(guī)定，給予當(dāng)事人減輕行政處罰，對當(dāng)事人的違法行為作出警告和沒收“抹茶”5袋×1kg，罰款2000元的行政處罰。

（二）典型意義

食品安全關(guān)系到人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定發(fā)展，保證食品安全是市場監(jiān)管部門必須堅守的底線。本案將服務(wù)型執(zhí)法貫穿于執(zhí)法的全過程，通過柔性執(zhí)法+服務(wù)指導(dǎo)，合理兼顧“民生溫度”與“安全底線”，構(gòu)建了“罰防結(jié)合、疏堵并舉”的治理機制。一是柔性執(zhí)法顯溫度，過罰相當(dāng)促合規(guī)。針對企業(yè)使用過期原料但未造成實際危害的行為，依法予以警告并減輕處罰，堅持“懲教結(jié)合”，既守住安全底線，又體現(xiàn)執(zhí)法溫度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。二是全程服務(wù)助升級，精準指導(dǎo)提效能。行政處罰后同步送達合規(guī)意見書，對食品安全管理中存在的問題提供全流程指導(dǎo)；主動對接企業(yè)廠房升級改造需求，從圖紙設(shè)計到施工驗收全程把關(guān)，對廠房的布局流程、設(shè)備設(shè)施、裱花間要求等現(xiàn)場指導(dǎo)；并免費開展食品安全培訓(xùn)，助力企業(yè)硬件與管理“雙提升”，實現(xiàn)效益立竿見影。三是打造罰防結(jié)合典范，服務(wù)發(fā)展樹標桿。通過“事后回訪+疏堵并舉”機制，將執(zhí)法轉(zhuǎn)化為企業(yè)成長動力，該案例成為當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門踐行服務(wù)型執(zhí)法、推動食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮活范例。

四、蕪湖市灣沚區(qū)嘉月小吃店仿冒“千里香”注冊商標專用權(quán)案

（一）基本案情

2024年5月30日，蕪湖市市場監(jiān)管局根據(jù)舉報線索，依法對灣沚區(qū)嘉月小吃店進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其店招及菜單涉嫌侵權(quán)，遂立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人自2023年9月起，在其經(jīng)營的店鋪招牌上使用“福建千里香餛飩”字樣，其中“”字符最大且居正中，該標識與成都千里香餐飲管理有限公司的第3055432號“”注冊商標構(gòu)成近似，當(dāng)事人無法提供“”注冊商標使用授權(quán)委托書。當(dāng)事人未經(jīng)商標持有人授權(quán)許可，擅自在同一種商品上使用與注冊商標近似標識的行為，違反《中華人民共和國商標法》第五十七條第一款第二項之規(guī)定，蕪湖市市場監(jiān)管局綜合當(dāng)事人首次違法、達成調(diào)解、履行完畢等情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、第三十三條第三款之規(guī)定，參照《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，對當(dāng)事人不予行政處罰并予以教育。

（二）典型意義

本案以“輕微免罰+行政調(diào)解”為支點，撬動市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法從“末端懲戒”到“源頭治理”、從“剛性執(zhí)法”到“柔性執(zhí)法”、從“單一管理”到“多元共治”的轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化營商環(huán)境提供可復(fù)制的“服務(wù)型執(zhí)法”樣本。一是調(diào)解優(yōu)先機制構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護新格局。通過“調(diào)解優(yōu)先+教育引導(dǎo)”，促成當(dāng)事人與商標權(quán)利人達成商標許可使用協(xié)議，實現(xiàn)從侵權(quán)到合規(guī)的轉(zhuǎn)變。該機制在保障權(quán)利人權(quán)益的同時降低維權(quán)成本，高效化解糾紛，有效節(jié)約行政資源，為知識產(chǎn)權(quán)保護提供了“糾錯”與“發(fā)展”的雙贏新路徑。二是包容審慎監(jiān)管促小微主體“輕裝上陣”。針對法律意識淡薄、規(guī)模小且主動消除不良后果的小微商戶，采用“不予處罰+合規(guī)指導(dǎo)”的組合措施，避免其因無心之失而利益受損，鞏固市場監(jiān)管多元化解機制。通過“糾錯”與“發(fā)展”并行，為小微市場主體發(fā)展提供堅實支撐。三是新型監(jiān)管范式引領(lǐng)營商環(huán)境優(yōu)化升級。以“輕微免罰+行政調(diào)解”組合拳，實現(xiàn)了從剛性執(zhí)法到柔性治理、末端管控到源頭預(yù)防、單向管理到多元共治的三個轉(zhuǎn)變。以教育代替懲罰，以協(xié)商替代訴訟，推動爭議在源頭化解；通過事前指導(dǎo)、風(fēng)險預(yù)警等手段，助力知識產(chǎn)權(quán)保護關(guān)口前移，推動市場主體從“被動合規(guī)”向“主動守法”轉(zhuǎn)變。

五、合肥易達物業(yè)管理有限公司使用存在安全隱患電梯案

（一）基本案情

2024年12月3日，瑤海區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某小區(qū)電梯進行監(jiān)督檢查。當(dāng)事人合肥易達物業(yè)管理有限公司為小區(qū)物業(yè)，系涉案電梯使用單位。檢查中發(fā)現(xiàn)該小區(qū)三棟三單元北電梯正在使用，存在如下問題：轎廂地面有孔洞、緊急對講值守處顯示的電梯位置與實際報警電梯不符。2024年12月11日對當(dāng)事人立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十二條、《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》第十三條第四項的規(guī)定。當(dāng)事人在執(zhí)法人員檢查前通過《璟泰華秀苑項目物料采購計劃》采購電梯轎廂底板進行整改。鑒于當(dāng)事人違法行為輕微，危害后果輕微，及時改正違法行為且積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料，符合《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》的規(guī)定，瑤海區(qū)市場監(jiān)管局決定減輕處罰，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條第二項、《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》第三十四條第一項規(guī)定作出罰款1.05萬元的行政處罰。

（二）典型意義

電梯安全無小事，在電梯安全案件查辦中踐行服務(wù)型執(zhí)法，是對“安全為本、服務(wù)先行”理念重構(gòu)監(jiān)管邏輯的重要實踐，本案采取三維治理體系實現(xiàn)安全監(jiān)管與民生保障同頻共振。一是柔性治理煥活力。針對非主觀故意或首次輕微違規(guī)主體，推行限期整改、減輕處罰等柔性措施，避免“以罰代管”對中小企業(yè)的沖擊。同步建立維保信用評價體系，嚴懲惡意違法形成震懾，對積極整改主體開放信用修復(fù)通道，以“懲教結(jié)合”激發(fā)行業(yè)自律，實現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度的統(tǒng)一。二是數(shù)字治理強效能。聚焦電梯超期未檢、維保缺失等痛點，依托大數(shù)據(jù)精準識別老舊電梯、高負荷場所等風(fēng)險點，聯(lián)動行業(yè)協(xié)會開展定向培訓(xùn)和免費檢測，推動風(fēng)險防控關(guān)口前移，推動企業(yè)立行立改；要求企業(yè)提交整改報告并附整改視頻，確保問題整改實效；后續(xù)通過“回頭看”跟蹤維保記錄，督促企業(yè)建立電梯安全動態(tài)管理臺賬，實現(xiàn)“檢查-整改-監(jiān)督”全鏈條閉環(huán)。三是協(xié)同治理保民生。創(chuàng)建電梯安全“政企社”聯(lián)動機制，推動物業(yè)公司與維保單位建立“24小時應(yīng)急響應(yīng)體系”，聯(lián)合社區(qū)開展電梯安全宣傳，提升居民安全使用意識，構(gòu)建“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、公眾參與”立體防護網(wǎng)，既守住特種設(shè)備安全底線，又助力企業(yè)健康發(fā)展。

六、黃山御善健康產(chǎn)業(yè)有限公司發(fā)布虛假違法廣告案

（一）基本案情

2024年8月21日，黃山市祁門縣市場監(jiān)管局收到12315投訴舉報，稱黃山御善健康產(chǎn)業(yè)有限公司在其抖音店鋪虛假宣稱“山茶亞麻籽油”是“非轉(zhuǎn)基因”產(chǎn)品。經(jīng)查，當(dāng)事人于2023年8月在其抖音店鋪上架了涉案“山茶亞麻籽油”，同步在該產(chǎn)品詳情頁面上傳標有“非轉(zhuǎn)基因”字樣的宣傳圖片，圖片制作費用210元。根據(jù)《國家市場監(jiān)督管理總局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家衛(wèi)生健康委員會關(guān)于加強食用植物油標識管理的公告》第三條的規(guī)定，當(dāng)事人在不存在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的“山茶亞麻籽油”的廣告中宣稱“非轉(zhuǎn)基因”的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條的規(guī)定，構(gòu)成《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第二項規(guī)定的虛假廣告違法行為。鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，能夠提供涉案產(chǎn)品的合格檢測報告，及時對宣傳內(nèi)容進行了刪除整改，違法行為輕微，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款和第五條第二款的規(guī)定，該局決定對當(dāng)事人不予行政處罰。

（二）典型意義

本案是執(zhí)法機關(guān)“包容審慎”監(jiān)管理念的生動體現(xiàn)，也是由傳統(tǒng)“向下單向管理”到“平等互動服務(wù)”的一次積極轉(zhuǎn)變。一是充分考慮平臺特殊規(guī)則查找問題根源。執(zhí)法人員登錄當(dāng)事人抖音店鋪后臺發(fā)現(xiàn)“是否為轉(zhuǎn)基因”選項為非必填項，從而排除了受平臺規(guī)則限制必須在“是否”中擇一的可能，當(dāng)事人選擇“否”是基于主觀認識錯誤，因此查處此類案件應(yīng)強化源頭治理，仔細查看平臺是否存在不合理規(guī)則。二是責(zé)令改正前置糾正行為防止危害擴大�！凹皶r改正”是輕微免罰的法定構(gòu)成要件，將責(zé)令當(dāng)事人刪除涉案“非轉(zhuǎn)基因”圖片從處罰階段前移至首次檢查環(huán)節(jié)，不僅盡早糾正了違法行為、避免了危害擴大，還為此類因缺乏法律常識導(dǎo)致違法且有悔過態(tài)度的當(dāng)事人提供了一次主觀認錯、自我糾錯的機會。三是強化普法宣傳引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。嚴格落實“三書同達”工作機制，通過制發(fā)《合規(guī)建設(shè)提示書》、網(wǎng)絡(luò)巡查“回頭看”、面對面普法解讀等形式，將普法教育和幫扶糾錯貫穿于執(zhí)法全過程，引導(dǎo)企業(yè)全面梳理、主動查找違規(guī)風(fēng)險點，從心底里尊重法律尊嚴，自覺防范化解風(fēng)險隱患，加強與監(jiān)管部門溝通，切實做到守法經(jīng)營。

七、馬鞍山鄭蒲港鴻鵬商貿(mào)有限公司給他人注冊商標專用權(quán)造成其他損害案

（一）基本案情

2024年11月8日，馬鞍山市市場監(jiān)管局根據(jù)檢察院檢察意見書，對馬鞍山鄭蒲港鴻鵬商貿(mào)有限公司侵犯他人商標專用權(quán)行為進行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人未經(jīng)商標權(quán)利人的許可在徽采商城合同交易文書中以“逐鹿中原”品牌名義對外銷售其他品牌辦公家具，實際交付的辦公家具上未貼附“逐鹿中原”標識，違法經(jīng)營額共計19.18萬元。當(dāng)事人賠償商標權(quán)利人損失9.5萬元取得諒解。當(dāng)事人未經(jīng)商標權(quán)利人許可，在其銷售辦公家具的交易文書上以“逐鹿中原”品牌名義銷售其他品牌辦公家具的行為，易使相關(guān)公眾誤認為其是商標權(quán)利人許可的經(jīng)銷商，屬于《中華人民共和國商標法》第五十七條第七項規(guī)定的給他人的注冊商標專用權(quán)造成其他損害的情形，可處以19.18萬元罰款的行政處罰。鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，主動提供材料，主動達成和解并賠償權(quán)利人損失，馬鞍山市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項以及《中華人民共和國商標法》第六十條第二款之規(guī)定，參照《安徽省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準》《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，本著過罰相當(dāng)、審慎包容的原則對當(dāng)事人減輕行政處罰，對當(dāng)事人作出罰款4萬元的行政處罰。

（二）典型意義

本案通過“普法-裁量-共治”三階遞進機制彰顯法治溫度與效能，以全流程普法疏導(dǎo)化解對抗情緒，依托柔性執(zhí)法與跟蹤回訪推動企業(yè)從被動受罰轉(zhuǎn)向主動守法。一是全方位“糾紛化解+社會共治”，打造知識產(chǎn)權(quán)保護閉環(huán)大協(xié)同。利用“糾紛調(diào)解+司法確認”一站式化解工作機制，主動對接商標權(quán)利人開展面對面釋法，闡明維權(quán)合法路徑，消除權(quán)利人對侵權(quán)追責(zé)的顧慮，促成雙方實質(zhì)性和解。推動侵權(quán)當(dāng)事人主動參與權(quán)利人其他維權(quán)行動，以“糾錯者”身份助力知識產(chǎn)權(quán)保護。二是全過程“精準裁量+過罰相當(dāng)”，構(gòu)建助企紓困發(fā)展新范式。精準適用“過罰相當(dāng)”原則，結(jié)合企業(yè)實際減輕處罰并配套合規(guī)指導(dǎo)，實現(xiàn)懲戒糾錯與紓困發(fā)展的平衡。通過“處罰-教育-幫扶”遞進式處置，既彰顯執(zhí)法權(quán)威，又降低企業(yè)生存壓力，為小微主體在法治軌道上健康發(fā)展提供制度保障。三是全流程“普法釋理+情緒疏導(dǎo)”，實現(xiàn)執(zhí)法效果與法律認知雙提升。針對當(dāng)事人因不予刑事處罰后對行政處罰存在抵觸情緒的情況，通過上門走訪、電話溝通等方式，以“法、理、情”融合的柔性執(zhí)法模式，逐層解析法律規(guī)定與違法后果，引導(dǎo)當(dāng)事人從對抗轉(zhuǎn)向配合。及時跟蹤回訪企業(yè)，主動提供合同規(guī)范、采購合規(guī)等法律指導(dǎo)，同步發(fā)放普法資料，針對性解決經(jīng)營中的法律盲區(qū)，推動企業(yè)從“被動受罰”向“主動守法”轉(zhuǎn)變，有效避免違法行為再次發(fā)生。