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工業(yè)類國企混改提速 分類引入“積極股東”

2018-10-16 09:03:53 證券日報

■本報記者 杜雨萌

在近日舉行的國企改革“雙百行動”工業(yè)類“雙百企業(yè)”現(xiàn)場交流會上,國務院國資委副主任翁杰明表示,工業(yè)類國有企業(yè)要抓好體制機制轉換,有條件的要積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,根據(jù)不同企業(yè)的功能定位,逐步調(diào)整國有股權比例,引入“積極股東”,形成股權結構多元、股東行為規(guī)范、運行高效靈活的經(jīng)營機制。

昨日,中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示,此次講話透露出三個方面的重要意義:一是明確了有條件的工業(yè)類國企要推進混合所有制改革,有為國企積極推進混改站臺打氣、堅定改革信心、鼓舞士氣的作用;二是指明了混改的方式方法,即逐步調(diào)整國有股權比例,而不是急躁冒進,快速稀釋國有股權;而且是要引入“積極股東”,也就是能對改革后企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極促進作用的長期戰(zhàn)略投資者,不能為了改而改,更不能抱著侵蝕國有資產(chǎn)的私心來啟動混改;三是明確了國企混改的目的,即形成股權結構多元、股東行為規(guī)范、運行高效靈活的經(jīng)營機制。

對于工業(yè)類國有企業(yè)而言,歷史包袱重、企業(yè)內(nèi)部機制不完善等問題一直存在,并且一些國有企業(yè)在推進改革的過程中,還存在改革緊迫感不足、改革政策落實不到位、改革系統(tǒng)性不夠等問題。

在此背景下,國資委研究中心副研究員周麗莎對《證券日報》記者表示,此次翁杰明副主任在工業(yè)類“雙百企業(yè)”現(xiàn)場交流會的講話,其目的就是要以混合所有制改革為突破口,推動國有企業(yè)綜合性改革,解決國有企業(yè)的體質(zhì)機制問題,提高國有資本配置效率。

那么,在根據(jù)不同企業(yè)功能定位的基礎上,逐步調(diào)整國有股權比例,其合理分配區(qū)間又將如何呢?

“首先需要明確的是,國有股權比例調(diào)整幅度,需要分類確定,即依據(jù)不同企業(yè)的功能定位來確定!眲⑴d國分析稱,對公益類工業(yè)國企,國有股權應保持絕對控股地位;對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關系國計民生的關鍵產(chǎn)業(yè)與國防工業(yè)企業(yè),國有股權同樣必須絕對控股;對完全競爭類國有工業(yè)企業(yè),國有股權可以考慮將比例調(diào)整至50%以下,甚至可以根據(jù)需要將國有資本調(diào)整至參股地位。在某些企業(yè),甚至可以探索實施國有特殊管理股制度。

(責任編輯:六六)
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