“兩高三部”發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》 體現(xiàn)最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法司法制度

央廣網(wǎng)北京2月20日消息（記者高藝寧 實習(xí)記者崔秋陽）20日，記者從最高人民檢察院新聞發(fā)布會上了解到，為解決辦理環(huán)境污染刑事案件遇到的新情況新問題，統(tǒng)一法律適用，指導(dǎo)司法辦案，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，“兩高三部”（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部）多次聯(lián)合召開座談會，研究磋商形成了《紀(jì)要》稿，于今天（2月20日）正式印發(fā)。

“《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》（簡稱《紀(jì)要》）體現(xiàn)了最嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法司法制度、最嚴(yán)密的環(huán)保法治理念，對環(huán)境污染犯罪敢于亮劍、絕不手軟，對情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的犯罪行為從嚴(yán)打擊、從重處罰，把刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定用足用好，使之真正成為‘有牙齒的老虎’，形成對環(huán)境污染違法犯罪的強大震懾�！�

最高人民檢察院新聞發(fā)言人王松苗告訴記者，《紀(jì)要》是習(xí)近平生態(tài)文明思想確立以來，“兩高三部”第一次就辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題聯(lián)合出臺的專門文件�！斑@有利于各部門進一步統(tǒng)一法律適用和政策把握，依法準(zhǔn)確有效懲治環(huán)境污染犯罪，形成各部門依法懲治環(huán)境污染犯罪的合力�！�

據(jù)王松苗介紹，《紀(jì)要》分為三部分，共15條。其中，《紀(jì)要》第二部分強調(diào)各部門要堅持最嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法司法制度、最嚴(yán)密的環(huán)保法治理念，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度，加大對環(huán)境污染犯罪的懲治力度，主要包括十一個問題。

值得注意的是，在單位犯罪的認(rèn)定問題中，《紀(jì)要》規(guī)定了環(huán)境污染單位犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點打擊出資者、經(jīng)營者和主要獲利者；犯罪未遂的認(rèn)定問題，規(guī)定可以按污染環(huán)境罪（未遂）追究刑事責(zé)任的具體情形；主觀過錯的認(rèn)定問題明確應(yīng)當(dāng)依據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、培訓(xùn)經(jīng)歷以及污染物種類、污染方式、資金流向等證據(jù)，進行綜合分析判斷。

生態(tài)環(huán)境損害標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定問題，明確在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試行階段，全國各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可以結(jié)合本地實際情況，根據(jù)案件具體情況準(zhǔn)確認(rèn)定生態(tài)環(huán)境損害標(biāo)準(zhǔn)；非法經(jīng)營罪的適用問題，要求堅持實質(zhì)判斷原則和綜合判斷原則，全鏈條、全環(huán)節(jié)、全流程對非法排放、傾倒、處置、經(jīng)營危險廢物的產(chǎn)業(yè)鏈進行刑事打擊，查清犯罪網(wǎng)絡(luò)，深挖犯罪源頭，斬斷利益鏈條。

王松苗指出，投放危險物質(zhì)罪的適用問題，明確對于行為人明知其排放、傾倒、處置的污染物含有危險物質(zhì)，仍實施環(huán)境污染行為放任其危害公共安全，造成嚴(yán)重后果，以污染環(huán)境罪論處明顯不足以罰當(dāng)其罪的，可以按投放危險物質(zhì)罪定罪量刑。

備受關(guān)注的涉大氣污染環(huán)境行為的處理問題中，《紀(jì)要》對重污染天氣預(yù)警期間，違反國家規(guī)定，超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物，受過行政處罰后又實施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依法追究刑事責(zé)任。

王松苗介紹，非法排放、傾倒、處置行為的認(rèn)定問題，明確應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定精神，從行為方式是否違反國家規(guī)定或者行業(yè)操作規(guī)范、污染物是否與外環(huán)境接觸、是否造成環(huán)境污染的危險或者危害等方面進行綜合分析判斷。

有害物質(zhì)的認(rèn)定問題，明確應(yīng)當(dāng)堅持主客觀相一致原則，從行為人的主觀惡性、污染行為惡劣程度、有害物質(zhì)危險性毒害性等方面進行綜合分析判斷，準(zhǔn)確認(rèn)定非法排放、傾倒、處置其他有害物質(zhì)行為的社會危害性。

記者注意到，《紀(jì)要》還包括從重處罰情形的認(rèn)定，規(guī)定長江經(jīng)濟帶十一省環(huán)境污染犯罪可以從重處罰的具體情形，并就嚴(yán)格適用不起訴、緩刑、免予刑事處罰的問題進行規(guī)定。