保護海洋環(huán)境,公益訴訟如何常態(tài)化

檢察機關:探索完善“專業(yè)化監(jiān)督+恢復性司法+社會化治理”模式

□　本報記者　張依盟

本報通訊員　黃　瑩

為依法保障海洋強省建設,我省檢察機關深入開展海洋生態(tài)環(huán)境保護領域公益訴訟專項活動,針對非法排放陸源污染物、非法進行海岸、海洋工程建設、非法傾倒廢棄物造成海洋環(huán)境污染或生態(tài)破壞的違法行為,依法履行公益訴訟檢察職能,切實保護海洋生態(tài)環(huán)境。

2018年4月,日照市嵐山區(qū)檢察院在開展海洋生態(tài)環(huán)境保護領域公益訴訟專項活動中發(fā)現(xiàn),某建設公司存在違法使用海域問題,同時還發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內松虎灣、官草汪等海岸帶存在違法建設、非法棄置垃圾和非法采砂等破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為�！斑@些違法行為非法侵占海岸帶資源,危及海岸防波堤和防護林帶等海岸帶防護設施安全,致使海洋生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞和污染,損害了國家利益和社會公共利益�！睄股絽^(qū)檢察院檢察長谷振國說。檢察機關分別向嵐山區(qū)漁業(yè)局和虎山鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議,督促被建議單位依法履行監(jiān)管職責,對破壞海洋生態(tài)環(huán)境行為進行治理,對某建設公司違法使用海域問題進行查處。

嵐山區(qū)漁業(yè)局和虎山鎮(zhèn)政府對存在的問題立即進行治理,轄區(qū)內破壞海洋生態(tài)環(huán)境行為得到有效整治,生態(tài)環(huán)境得到修復。

據(jù)了解,自2018年4月起,我省沿海7市檢察機關共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索118件,立案98件,辦理訴前程序案件72件,提起公益訴訟案件6件,共督促退漁還海871畝、拆除違法建筑249處、收繳罰款6200余萬元。但面對日益多發(fā)的損害海洋生態(tài)不法行為,以及實踐中調查取證難、司法鑒定難等問題,檢察機關公益訴訟如何常態(tài)化發(fā)力仍需進一步探索。

根據(jù)當?shù)厝罕姺从?青島市嶗山區(qū)泉心河一帶,有一座三層爛尾樓,拆除后形成的8000余立方米建筑垃圾直接堆放在海灘上,面積達1000余平方米,破壞了沙灘生態(tài)。

檢察機關全面調查取證后,依法向當?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)局、執(zhí)法局等發(fā)出檢察建議,并組織相關部門現(xiàn)場勘查,明確責任,責任部門17天內完成了垃圾清理。

“海洋是藍色國土,其生態(tài)環(huán)境一旦被損害,需要付出更多的修復成本和代價�！睄魃絽^(qū)檢察院檢察長毛永強介紹,通過一年來的公益訴訟實踐,他們認識到,個案是維護公益的切入點和突破口,但不能就案辦案,要通過個案,加強跟進監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督,督促建立長效機制�！斑@也是我們目前正在努力探索和實踐的�！�

2018年8月,省檢察院印發(fā)《關于加強新時代生態(tài)環(huán)境司法保護的意見》,積極服務和保障“藍色海灣”“南紅北柳”“生態(tài)島礁”三大生態(tài)修復工程,推動近海海域生態(tài)治理和保護。“下一步,檢察機關將探索完善‘專業(yè)化監(jiān)督+恢復性司法+社會化治理’的立體化海洋生態(tài)保護檢察模式,加大海洋污染治理和生態(tài)保護力度,回應人民群眾對碧海金灘的美好期待�！笔�檢察院副檢察長王效彤說。