吉林省東遼縣建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理體系

全程細(xì)分 垃圾出村（社會(huì)治理在身邊·垃圾分類新時(shí)尚②）

本報(bào)記者 孟海鷹 祝大偉

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年02月26日 13 版）

核心閱讀

一些地方的村民習(xí)慣將垃圾堆墻根、倒河溝，怎么改變？

吉林省東遼縣嘗試建立、完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運(yùn)處理體系：將垃圾桶引入村里，兩兩一組，分別收集可爛、不可爛垃圾；雇當(dāng)?shù)卮迕袢伪�潔員，靠情感優(yōu)勢(shì)宣傳教育，引導(dǎo)村民養(yǎng)成垃圾分類意識(shí)；購買社會(huì)服務(wù)，對(duì)保潔公司嚴(yán)格考核，做好垃圾分類的中后端處理，不讓村民的前端分類白忙活。

種種努力之下，村里地上干凈了，河水不臭了。

“清理垃圾得堅(jiān)持。咱是真受益了。”吉林省遼源市東遼縣安石鎮(zhèn)大興村60歲農(nóng)民董守軍感嘆道。

村里剛配保潔員、垃圾桶那會(huì)兒，董守軍還以為是搞形式，“咱這又不是縣城，垃圾沒個(gè)治�！焙芏啻迕褚矞�(zhǔn)備看笑話�？墒�1年多過后，大伙卻看到了清理垃圾實(shí)實(shí)在在的效果，發(fā)自真心地為此點(diǎn)贊。

2017年7月，東遼縣在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)和233個(gè)行政村全面啟動(dòng)農(nóng)村垃圾治理工作，建立、完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運(yùn)處理體系。垃圾治理，如何能在農(nóng)村落地？又如何長(zhǎng)效維持？記者在該縣的大興村進(jìn)行了調(diào)研。

舊貌

垃圾亂堆亂倒

清理缺乏長(zhǎng)效

沿著進(jìn)入大興村方家屯的土路，走過8戶，就到了董守軍家。

曾經(jīng)，無論牛糞還是垃圾，董守軍都堆在門前的墻根。風(fēng)吹不走的，等開春解凍，他用小車推到屯前橋頭，往河溝里一倒。“想著來點(diǎn)大水一沖，就都沒了�！倍�守軍說。

然而一開春，董守軍家就遭殃了�！芭＜S拌著土化成了泥，出門得穿水靴子�！倍�守軍說，河溝里堆了一冬的垃圾高過了橋面，堵得山溝里來的水都會(huì)漫上橋。

本來，方家屯是一塊前有水、后有山的寶地。但董守軍他們卻習(xí)慣家門口養(yǎng)牛、雞鴨鵝亂放、垃圾隨手丟，沒什么環(huán)保意識(shí)。“園子里的茄秧、豆角秧、苞米稈子，歸攏完一把火就燒了；做完飯，白菜幫子混著泔水，就往大路上一倒�！倍�守軍回憶。

直到進(jìn)了城，在女兒家住上一陣子，董守軍才咂摸過味兒來�！巴屠锖统抢镆槐�，環(huán)境太差了�！�

“全村300多戶，沒個(gè)管�！痹诖笈d村當(dāng)了20年婦女主任、曾分管村里環(huán)境衛(wèi)生的林貴榮說，“只能靠嘴管，但干嘮叨，聽的少�！�

趕上檢查，村干部就帶著村民突擊搞衛(wèi)生�！坝袝r(shí)候，村里花錢雇幾個(gè)人，把面上的垃圾匆匆清理一下�！倍�守軍說，村里過去搞集中清理，就像“垃圾搬家”，越搬越隱蔽，就是出不了屯。各色塑料袋被風(fēng)吹得到處都是，樹上四季“開花”�！奥访婵匡L(fēng)刮，臟水靠蒸發(fā)，治理靠突擊”，成了昔日大興村的寫照。

整治

靠感情引導(dǎo)

用技巧勸說

兩個(gè)垃圾桶放置在路邊，按照是否可腐爛分別回收。其中一個(gè)，就在董守軍家門口斜對(duì)面。

“新垃圾桶比水缸都好，盛個(gè)糧、漬個(gè)菜，誰不想整一個(gè)？”垃圾桶剛配置好，董守軍就聽說丟了好幾個(gè)，他自己也不覺“眼饞”起來。

“你可別惦記，現(xiàn)在開始找啦。打誰家里找出來，誰臉上不好看�！贝笈d村第一批保潔員、69歲的農(nóng)民郭春雨提醒董守軍說。

門口放了垃圾桶，但董守軍還是扔哪得勁兒就往哪扔。“就差這兩步，扔桶里多好�！惫�春雨勸道�？啥�守軍卻說：“我不扔，你干啥去？”

“守軍兒，把你家掃把拿出來用用。”每次發(fā)現(xiàn)董守軍家門前堆了垃圾，郭春雨就故意去借掃把清掃。兩三次后，董守軍覺著不是滋味，開始往桶里倒垃圾了。

“要改變大伙幾十年的老習(xí)慣，我們不能用老辦法�！绷仲F榮說，“除了更有技巧地勸說村民，其他方面的工作也得更講究�！�

東遼縣通過購買社會(huì)服務(wù)的方式，引入吉林省康潔智慧環(huán)衛(wèi)工程公司承擔(dān)村里環(huán)境保潔工作。大約每5個(gè)村配備1名管理員、每100戶配備1名保潔員、每10戶配備1個(gè)垃圾桶、每1萬人配1輛垃圾清運(yùn)車，力爭(zhēng)設(shè)施、人員全縣覆蓋。保潔公司還通過衛(wèi)星定位等方式，對(duì)車輛、垃圾桶和作業(yè)人員進(jìn)行智能化管理。保潔人員8小時(shí)工作，確保村屯日日清掃。

作為保潔公司的片區(qū)管理員，大興村鄰村的陳淑文說：“這份工作待遇還行，但壓力不小，如果所管片區(qū)的衛(wèi)生連續(xù)不合格，就得走人�！编l(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)保潔公司進(jìn)行月考核和日考核，同時(shí)，各村民委員會(huì)的兩委成員和村民代表也加入到監(jiān)管網(wǎng)格中，形成政府主導(dǎo)、全民參與的監(jiān)管機(jī)制�？己私Y(jié)果與撥付給保潔公司的服務(wù)費(fèi)掛鉤。

在陳淑文看來，讓當(dāng)?shù)厝水?dāng)保潔員是個(gè)優(yōu)勢(shì)：“保潔員教大伙垃圾分類，靠著老感情，大伙不會(huì)無動(dòng)于衷，慢慢就培養(yǎng)出好習(xí)慣了�！�

現(xiàn)在，看到郭春雨來門口清掃垃圾，董守軍常會(huì)說“郭大哥歇著吧，這旮旯我自己掃”，“人家不收你錢，幫你打掃，咱也該盡量把垃圾倒好，尊重人家的勞動(dòng)嘛�！�

新顏

村子整潔干凈

村民心里敞亮

陽光明亮，天也湛藍(lán)。如今，方家屯的土路上，也一色到底，看不到什么垃圾。屯子前的河溝也不再惡臭，河岸上變得整潔起來。

夏天，在橋邊乘涼、蹚水的人多了起來。董守軍經(jīng)�？吹酱笕藗儼押⒆拥囊路�脫下來，蹲在河邊搓洗兩下。“多少年沒見河邊洗衣服的了。”董守軍感嘆，“以前養(yǎng)小笨雞，年年有死的；如今，沒咋聽說了。村里干凈，心里敞亮，人也健康了�！�

目前，東遼縣的農(nóng)村垃圾整治采取戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理的運(yùn)行模式，要求農(nóng)戶按可爛、不可爛分類，保潔員按可賣、不可賣進(jìn)行二次分類處理。東遼縣還提出了農(nóng)村垃圾處理的“五凈”和“五無”的標(biāo)準(zhǔn)，即路面凈、路緣凈、樹穴凈、窗戶門前凈、墻根凈；無垃圾、無果皮紙屑廢棄塑料袋、無磚石瓦塊、無樹葉雜草、無污垢及臟水。

“東遼縣農(nóng)村生活垃圾不多，可腐爛的用來堆肥，不腐爛的才焚燒處理�！奔�林省康潔智慧環(huán)衛(wèi)工程公司負(fù)責(zé)人閆玉濤說，東遼縣緊鄰遼源市一家垃圾發(fā)電廠，這解決了生活垃圾的處理問題，“農(nóng)村垃圾分類，得找好處理的出口。否則，源頭上費(fèi)工細(xì)分，最終還是混在一起處理，那不成了形式主義、瞎忙活嗎？”

“光屯子前的河溝里，鉤機(jī)就掏出了幾車?yán)�圾�！蓖妥永锓e攢了十幾年的“歷史遺留垃圾”被清除了，這讓董守軍看到了縣里整治垃圾的決心。一年半來，保質(zhì)保量的清掃，也讓當(dāng)初冷眼旁觀的村民服了氣。見效果、受了益，董守軍和大伙更加期待，縣里推行的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運(yùn)處理能長(zhǎng)久運(yùn)行下去。

低保戶郭春雨，也在垃圾治理中看到了希望：“歲數(shù)大了，出門打工沒人要。在家門口撿撿掃掃，還有點(diǎn)事干。”郭春雨身體硬朗，但老伴常年吃藥打針。如今，每月700元的收入，能負(fù)擔(dān)起老伴的藥費(fèi)了。目前，縣里農(nóng)村垃圾整治，共招聘保潔員1260人，優(yōu)先聘用農(nóng)村貧困戶和低保戶，使郭春雨等得到了實(shí)惠。