2018年，北京市順義區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年平均濃度為50微克/立方米，低于全市平均水平（全市年均濃度為51微克/立方米），同比下降12.3%；水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，5個出境考核斷面均達到水體目標考核要求；土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，建立了土壤污染防治部門聯(lián)動、信息共享等工作機制。

順義區(qū)環(huán)保局以“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”為抓手，積極探索破解全區(qū)基層環(huán)境治理難題的“順義路徑”，嘗試建立反映問題、解決問題的工作機制，積極發(fā)動基層群眾參與全區(qū)環(huán)境治理、生態(tài)文明建設，發(fā)現(xiàn)、上報、解決基層環(huán)境問題，實現(xiàn)了環(huán)境保護精細化管理在基層的全覆蓋，切實打通了“最后一公里”。

從“站著看”到“跟著干”

順義區(qū)環(huán)保局以到基層一線解決問題為導向，管理力量下沉、治理力量聚合，有效改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

全局干部職工一門心思落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”城市治理機制體制，堅持把工作重心特別是執(zhí)法監(jiān)管力量下沉，主動與鎮(zhèn)、街和經(jīng)濟功能區(qū)聯(lián)系，帶動基層對環(huán)保工作由“站著看”變成“跟著干”，形成了齊抓共治的污染防治格局。

去年，順義區(qū)環(huán)保局進一步提升環(huán)境治理科學化、精細化水平，分別為19個鎮(zhèn)、6個街道、4個經(jīng)濟功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量開展了兩輪“畫像”溯源。幫助屬地查找問題來源，分析污染成因，提高了污染防治的針對性、科學性、時效性，吹響了污染防治“沖鋒哨”，極大地提高了治理效率。

“只設路標，不設路障”

順義區(qū)環(huán)保局堅持“服務指導在一線、問題解決在一線”的工作原則，建立了“上門領哨、發(fā)現(xiàn)問題、分析研判、解決問題、跟蹤反饋”的基層治理新模式。圍繞污染防治重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點時段、重點因子等與屬地開展座談交流，提供治理建議和解決辦法，并且根據(jù)屬地特點，配合屬地開展環(huán)保工作。

2018年，順義各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟功能區(qū)探索建立了獨具特色的污染防治機制。例如，馬坡鎮(zhèn)建立了“多格合一”管理體系，全面提升環(huán)境綜合治理能力；石園街道建設了“智慧網(wǎng)格平臺”，編制了《石園街道網(wǎng)格員日常監(jiān)管手冊》，形成了環(huán)境問題大監(jiān)管、大整改的精細化管理模式。

順義區(qū)環(huán)保工作人員主動提供上門對接服務，幫助屬地厘清戰(zhàn)略定位、優(yōu)化轉(zhuǎn)型方向，引導屬地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成以改善環(huán)境質(zhì)量為目標的綠色發(fā)展新模式。重大項目落戶順義前，生態(tài)環(huán)境部門提前主動介入，從原來的坐等審批變?yōu)樘崆皡⑴c，確保了項目后期高效推進，獲得企業(yè)好評。

在為屬地和企業(yè)提供服務時，順義生態(tài)環(huán)境部門堅持“只設路標，不設路障”，把企業(yè)發(fā)展和維護群眾環(huán)境權益作為服務的重點，對中關村科技園順義園的10余家企業(yè)進行環(huán)境影響評價知識培訓；深入北京順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司鵬程食品分公司等企業(yè)解答疑難問題，指導開展排污許可證申報工作。

順義生態(tài)環(huán)境部門把環(huán)境問題投訴舉報當“家事”，耐心聽取投訴舉報人的訴求，認真進行現(xiàn)場檢查，做到件件有落實，事事有回音，切實維護群眾環(huán)境權益。

大數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)精準治理

經(jīng)過幾年摸索，順義區(qū)在環(huán)保大數(shù)據(jù)開發(fā)、整合和利用上更加得心應手，他們利用環(huán)保在線、大氣污染監(jiān)管平臺、餐飲油煙在線監(jiān)測、河流斷面在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)保巡查APP、固定式機動車尾氣遙感監(jiān)測六大數(shù)據(jù)平臺，為屬地實時調(diào)取環(huán)境監(jiān)測信息、日常檢查等工作提供了可靠的大數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)了環(huán)境數(shù)據(jù)從電腦端到移動端的延伸。

順義區(qū)不斷加大環(huán)保科技支撐力度，科學評價屬地環(huán)保政績和治理進展，每月通報各屬地空氣質(zhì)量排名，將PM2.5高值報警反饋情況納入黨建考核指標，向?qū)俚貍鲗е挝蹓毫�，落實污染防治責任，確保各項治理措施有序、有力推進落實。

大數(shù)據(jù)可以幫助屬地以問題為導向，開展污染防治工作。順義區(qū)將600個PM2.5監(jiān)測小微站數(shù)據(jù)、“順義大氣污染監(jiān)管綜合指揮平臺”和大氣污染分析模型整合在一起，查找各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟功能區(qū)PM2.5濃度較高區(qū)域，精準定位污染源，結合執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查、第三方輔助巡查情況，提出治理建議。

2018年，通過科技手段，順義區(qū)環(huán)保局累計向?qū)俚赝扑兔咳湛諝赓|(zhì)量分析、高值區(qū)域分析、空氣質(zhì)量預報、餐飲油煙超標企業(yè)名單等各類報告1500余條，發(fā)出PM2.5高值報警12.5萬次，巡查反饋環(huán)境污染問題4.8萬條；減排揮發(fā)性有機物1100噸。（韓繼波 李爽）