多多28訊 據(jù)生態(tài)環(huán)境部11月11日消息，四川省堅持用好“五個力量” 水環(huán)境質量改善成效明顯。

一、發(fā)揮河（湖）長的力量，逐步形成從“九龍治水”到“一拳發(fā)力”的水污染防治總體工作布局

突出流域污染防治“一盤棋”，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流關系，將水污染防治的“分散治理”變?yōu)椤皡f(xié)同治理”，實現(xiàn)河（湖）長從“有名”到掛帥出征，從積極巡河護河到系統(tǒng)治河，從部門聯(lián)動到全社會廣泛參與，推動水污染防治工作深入開展。不斷強化河長制的領導，省委書記、省長共同擔任總河長，20位省領導任10條主要河流省級河長，先后巡河巡湖30次，召開現(xiàn)場會30余次，強力推動河湖治理任務落地見效。不斷健全完善工作機制，將所有湖泊納入湖長制工作范圍，把重要的天然濕地、水庫、渠道等水域納入河長制實施范圍，將河長制、湖長制工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考核。不斷夯實責任落實，設立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長湖長共10萬余個崗位，由7萬余人擔任，實現(xiàn)了各類水域河（湖）長無縫銜接、網(wǎng)格化管理，全省各級河長湖長巡河巡湖44萬余次，查找河湖問題46萬余個，落實整改40余萬個。

二、依靠科技的力量，加快形成“精準施策、靶向發(fā)力”的水污染治理新局面

科技是解決環(huán)境問題的利器。四川水污染成因復雜、涉及面廣、治理難度大，必須依靠科技治污，找準污染源、科學制定方案、狠抓措施落實，才能做到事半功倍。一是強化頂層設計，編制四川省環(huán)境保護規(guī)劃、水污染防治行動計劃、十大重點流域水污染防治等規(guī)劃，明確不同時期、地區(qū)、流域污染防治重點工作，繪制清晰的路線圖、作戰(zhàn)表，形成水污染防治工作上下“一盤棋、一根線”。二是強化科技攻關，針對四川特有的總磷污染突出問題，從工藝和過程上進行源頭控制，實施工業(yè)冷卻水專項整治行動，專項重點整治岷江中游有機磷農(nóng)藥企業(yè)，探索研發(fā)了一系列國內(nèi)先進的總磷治理技術，對德陽等地開展磷石膏渣場綜合整治，有效扭轉了岷江、沱江總磷嚴重超標的局面。三是強化“借智借腦”，在啃沱江流域這塊“硬骨頭”上，率先與中國環(huán)境科學研究院、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院簽訂了廳院合作協(xié)議，組建由19名院士和專家組成的顧問團，成立沱江研究所，既用“國藥”也用“川方”，對沱江等重點流域把脈會診，科學治水。

三、發(fā)揮資本的力量，推動形成“成本共擔、效益共享、合作共治”的水污染防治長效投入機制

生態(tài)環(huán)境保護該花的錢必須花，該投入的錢絕不能省。四川不斷完善投入機制，統(tǒng)籌中央、省、市、縣各級專項資金，調(diào)整優(yōu)化支出結構，打好政策和資金“組合拳”，破解資金短缺這個“老大難”問題。一是有效推進PPP項目，按照“全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全市統(tǒng)一打包、投建營運一體、收集處理一體、政府購買服務”打包方式，增大項目對社會資本的吸引力，僅內(nèi)江市、自貢市就分別籌措項目資金60億元、58億元，推動地方環(huán)保基礎設施建設。二是強化政府資本引領，每年統(tǒng)籌資金30億元并安排地方債券30億元，用于支持各市（州）以PPP模式撬動社會資本參與推進污水垃圾處理設施建設，中央、省級環(huán)保專項資金對污水垃圾三年推進方案給予了大力支持。三是開展生態(tài)保護補償激勵，每年出資2億元在赤水河流域與貴州省、云南省開展橫向生態(tài)保護補償，在沱江流域出資10億元作為流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議資金，對岷江、沱江、嘉陵江實施生態(tài)保護補償考核，產(chǎn)生生態(tài)補償金14.5億元。

四、運用管理的力量，建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的水污染防治監(jiān)管體系

生態(tài)環(huán)境部門作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總參謀部和主力軍，始終發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管的職能，“首做監(jiān)工、輔做幫工、不做長工”，最終形成工作合力。一是強化水環(huán)境容量管控，將排污許可制作為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，通過重點工程減排、結構減排等方式削減主要水污染物，僅“十三五”以來四川重點工程減排量化學需氧量15.65萬噸、氨氮1.89萬噸。二是狠抓督查檢查，緊盯冬、春季枯水時期，在岷江、沱江、涪江、渠江等重點流域通過夜查、暗查、突查、駐點查等方式開展強化督查，對違法排污企業(yè)形成強大震懾。三是提升監(jiān)測能力建設，整合自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、衛(wèi)生健康、氣象8部門的監(jiān)測站點，形成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測一張網(wǎng)，其中水環(huán)境監(jiān)測點位1萬余個，建成地表水自動監(jiān)測站298個。四是保障重要流域生態(tài)基流。加快3000余座水電站下泄生態(tài)流量問題整改，積極探索河流生態(tài)流量保障機制建立，在沱江流域開展了專項試點，僅2018年就累計向沱江流域補水11.4億立方米，有效促進沱江流域水質改善。

五、凝聚法治的力量，加快構建“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的水污染防治工作格局

保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。四川緊盯法治建設不放松，加快完善地方法律法規(guī)、強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、打通部門聯(lián)合執(zhí)法壁壘，切實筑牢水污染防治的法律防線。一是加快地方法律法規(guī)制定，制定頒布了《四川飲用水水源保護條例》《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》等一系列法規(guī)條例，編制《四川省岷江、沱江流域水污染排放標準》，不斷豐富完善四川地方保護法規(guī)標準體系。二是大力提升行政執(zhí)法效能，充分運用雷達、無人機、無人船、視頻監(jiān)控、移動執(zhí)法等科技手段，實施“全天候＋智能化”執(zhí)法，扎實推進環(huán)境執(zhí)法“雙隨機一公開”，提高監(jiān)管執(zhí)法的針對性、科學性、時效性。三是加強環(huán)境司法保障，探索建立生態(tài)環(huán)保警察，設立生態(tài)環(huán)保法庭，形成生態(tài)環(huán)境與公檢法機關聯(lián)合打擊環(huán)境污染犯罪的聯(lián)動機制。截至2019年初，四川已建立39個專（兼）職生態(tài)檢察機構，設立81個環(huán)境資源審判庭和36個環(huán)保旅游派出法庭，辦理環(huán)境污染刑事案件349件，辦理水污染公益訴訟案件386件，全省水污染防治工作已全面進入法制化軌道。

通過全省上下共同努力，2018年四川省水環(huán)境質量創(chuàng)近年來最好水平，全省87個國家考核水質優(yōu)良斷面數(shù)從2016年的63個增加到77個，水質優(yōu)良率從72.4%提升至88.5%，高于國家考核目標9.2個百分點，提前兩年完成國家下達的四川省2020年優(yōu)良水質比例81.6%的目標；劣Ⅴ類水質斷面數(shù)從5個減少至1個，占比從5.7%降低至1.1%；10個出川斷面水質全部達到國家考核要求。2019年上半年，水環(huán)境質量繼續(xù)改善，全省87個國考斷面中達到或優(yōu)于Ⅲ類水質斷面的有77個，占比88.5%，同比上升6.9個百分點，高于國家考核要求（80.5%）8個百分點；劣Ⅴ類水體斷面0個，同比下降3.5個百分點，優(yōu)于國家年度考核要求（2.3%）2.3個百分點。