凝心鑄魂勇?lián)��?實干篤行建新功

——全國市場監(jiān)管系統(tǒng)全面貫徹黨的二十大精神“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”取得新成效

編者按

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，圍繞“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，突出“一個大市場、兩個綱要、三個監(jiān)管、四個安全”的工作著力點，擔當作為、拼搏奮進，推動市場監(jiān)管工作邁上新臺階，為高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。

卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。本報從今天起推出一組年終特稿，系統(tǒng)回顧和展示2023年市場監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展歷程，共同迎接2024年新的機遇與挑戰(zhàn)。

□ 本報記者 徐建華

這是一組組令人驚喜的數(shù)據(jù)，也是市場監(jiān)管系統(tǒng)在2023年交出的亮眼“成績單”——

前三季度，全國新設經(jīng)營主體2480.8萬戶，同比增長12.7%。截至2023年9月底，全國登記在冊經(jīng)營主體達1.81億戶，較2022年底增長6.7%，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的底氣和韌性更足。

全國食品安全評價性抽檢合格率保持在99%以上，國家藥品抽檢總體合格率保持在99%以上，全國產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格率穩(wěn)定在8%左右，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)穩(wěn)中向好。

我國家用電器、紡織服裝等主要消費品領域關鍵技術指標與國際標準一致性程度達到95%；合格評定國際互認范圍覆蓋全球經(jīng)濟總量95%以上的區(qū)域，質(zhì)量基礎進一步夯實。

……

“成績單”的背后，是全國市場監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹黨中央、國務院決策部署，圍繞“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，抓緊抓實市場監(jiān)管工作著力點，在服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)市場監(jiān)管的擔當與作為。

主題教育引領工作再上新臺階

4月3日，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議在北京召開。一天后，市場監(jiān)管總局黨組書記、局長羅文主持召開黨組會議，傳達學習習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議、中共中央政治局會議、中共中央政治局第四次集體學習時的重要講話精神。

4月10日上午，市場監(jiān)管總局召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員部署會，進一步學習領會習近平總書記在主題教育工作會議上的重要講話和黨中央關于開展主題教育的意見精神，全面部署總局主題教育各項工作。

以縣處級以上領導干部為重點在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是貫徹落實黨的二十大精神的重大舉措，對于統(tǒng)一全黨思想、解決黨內(nèi)存在的突出問題、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。市場監(jiān)管總局黨組堅決貫徹黨中央決策部署，始終把開展主題教育作為重要政治任務，扎實推進。

成立總局主題教育領導小組，認真制定實施方案；開展系列專題研討，舉辦“總局領導和司局級主要負責同志讀書班”“市場監(jiān)管大講堂”“市場監(jiān)管青年論壇”；全系統(tǒng)廣大黨員干部全面、系統(tǒng)、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真研讀《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等8種學習材料……主題教育開展以來，市場監(jiān)管總局黨組牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，堅持在“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”上持續(xù)用力，以學懂促深化、以弄通促內(nèi)化、以做實促轉化，切實把學習成果轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

通過主題教育，市場監(jiān)管總局廣大黨員干部對習近平新時代中國特色社會主義思想的領悟更加深刻，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性堅定性進一步增強，對市場監(jiān)管工作的規(guī)律性認識不斷深化，為新形勢下準確把握事業(yè)發(fā)展方向打下了堅實基礎、積累了寶貴經(jīng)驗。如今，全系統(tǒng)正扎實做好主題教育“后半篇文章”，引領市場監(jiān)管工作再上新臺階。

強監(jiān)管和促發(fā)展并重

8月28日，北京暖幫數(shù)字科技有限公司的申請人張女士，在天津市河東區(qū)市場監(jiān)管局駐河東區(qū)政務服務中心窗口，成功領取到從北京郵寄來的企業(yè)變更登記營業(yè)執(zhí)照�！拔抑饕�負責公司登記業(yè)務，以前辦理執(zhí)照變更，至少需要坐火車到北京一次，而這一次通過‘全程網(wǎng)辦+寄遞服務’，體驗到了人在天津也可以輕松辦理北京的企業(yè)登記業(yè)務，節(jié)約了時間和交通的成本，十分便捷�！彼�高興地說道。

張女士辦事方便的背后，是京津冀三地市場監(jiān)管部門推進商事改革深度合作、優(yōu)化區(qū)域登記協(xié)同便利帶來的實實在在的成果，更是全國市場監(jiān)管系統(tǒng)牢固確立監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重的指導方針，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力的具體體現(xiàn)。

一方面，發(fā)布市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展22條舉措，制定優(yōu)化外商投資環(huán)境相關政策措施，修訂出臺《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》，持續(xù)優(yōu)化政策制度環(huán)境讓經(jīng)營主體更有活力；一方面，開展信用提升、質(zhì)量技術幫扶“提質(zhì)強企”、中小企業(yè)計量伙伴計劃、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升、檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)升級等行動，探索開展質(zhì)量融資增信服務，深入推進個體工商戶分型分類精準幫扶，建成“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”和“名優(yōu)特新”培育平臺，組織開展第二屆“全國個體工商戶服務月”活動……一系列助力企業(yè)（個體工商戶）發(fā)展的幫扶措施舉措推動經(jīng)營主體提升發(fā)展質(zhì)量。

與此同時，市場監(jiān)管部門持續(xù)加強監(jiān)管，維護市場公平競爭。出臺《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定》等5部反壟斷配套規(guī)章和重點領域執(zhí)法指南，發(fā)布《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》《濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法約談工作指引》，加快健全公平競爭制度機制；部署開展涉企違規(guī)收費專項整治，深入開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動、反不正當競爭“守護”專項行動，抓好市場公平競爭監(jiān)管。

強監(jiān)管與促服務雙管齊下，我國市場秩序不斷規(guī)范，競爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)營主體擴容提質(zhì)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

以“時時放心不下”的責任感保安全

在未獲取任何保健食品生產(chǎn)許可的情況下，卻宣稱從事保健食品、功能食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、技術服務，濟源源泉生物制品有限公司因發(fā)布虛假廣告的違法行為，被當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門行政處罰并被罰款20萬元。

無獨有偶。蘇州同舟電子商務有限公司通過跨境電商方式銷售普通食品，明知不具備相關保健食品功能、疾病治療功效，卻將相關違法用語嵌在圖片中，企圖繞過監(jiān)管部門的打擊，結果被市場監(jiān)管部門逮個正著，被行政處罰并罰款20萬元。

這些都是今年市場監(jiān)管系統(tǒng)開展2023民生領域案件查辦“鐵拳”行動的典型案例。市場監(jiān)管部門很多工作與保障人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，踐行“監(jiān)管為民”的市場監(jiān)管文化，牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的理念，始終以“時時放心不下”的責任感抓好市場監(jiān)管領域安全工作，努力讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

一方面，市場監(jiān)管總局持續(xù)加強安全責任體系建設，尤其是不斷建立健全“三品一特”（食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備）安全責任體系。另一方面，市場監(jiān)管系統(tǒng)大力開展民生領域市場監(jiān)管執(zhí)法，守護人民群眾的質(zhì)量安全。除“鐵拳”行動之外，還先后開展了涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動、制止餐飲浪費專項行動、醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理、茶葉過度包裝綜合治理等專項治理行動，依法嚴厲打擊食品非法添加、“神醫(yī)”“神藥”違法廣告、刷單炒信等重點問題，對醫(yī)療、教育等領域重復收費、強制收費問題開展重點排查，取得良好成效。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2024年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)必將繼續(xù)砥礪奮進，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”，為中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

《中國質(zhì)量報》【年終特稿①】