迎接質(zhì)量時(shí)代的來臨

——訪全國(guó)政協(xié)委員、四川省纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)曾蓉

□ 本報(bào)記者 何 可

“情態(tài)溫厚心絡(luò)明，身姿豪颯事緣躬�！庇妹鑼懟ㄖ芯�子的詩(shī)句來形容曾蓉，最恰當(dāng)不過。這位來自四川省纖維檢驗(yàn)局的全國(guó)政協(xié)委員，既有女性敏銳而感性的一面，又有質(zhì)檢人理智而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊幻妗?/p>

3月8日，記者在駐地見到曾蓉的時(shí)候，她收拾得颯爽干練，談起質(zhì)量話題，格外興致昂揚(yáng)。

“對(duì)于我們質(zhì)量工作者，這是一個(gè)最好的時(shí)代。”曾蓉說，在人民大會(huì)堂，親耳聽到李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，號(hào)召推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代，讓她備受鼓舞。對(duì)質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平所說的，“機(jī)遇難得，抓不住就是我們的失誤；責(zé)任重大，干不好就是我們的失職”，有了更深切的體味。

“基于完善中國(guó)特色質(zhì)量法律體系、提升我國(guó)供給質(zhì)量和效益的需要，建議從國(guó)家層面盡快制定質(zhì)量促進(jìn)法。”3月5日，聆聽完總理的政府工作報(bào)告后，曾蓉更加堅(jiān)定地向大會(huì)提交了《關(guān)于盡快制定國(guó)家質(zhì)量促進(jìn)法的建議》的提案。

在她看來，迎接質(zhì)量時(shí)代的來臨，要以法律形式將質(zhì)量社會(huì)共治制度固定下來，整合不同質(zhì)量主體的力量，共同促進(jìn)中國(guó)質(zhì)量的發(fā)展與進(jìn)步。

“我國(guó)目前與質(zhì)量直接相關(guān)的法律已達(dá)11部，但是，現(xiàn)有的質(zhì)量法律制度僅僅關(guān)注了政府與企業(yè)的單一質(zhì)量管理關(guān)系，忽視了企業(yè)、消費(fèi)者、社會(huì)組織和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量治理中的積極參與和促進(jìn)作用，存在‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的局限性�！痹�蓉表示，質(zhì)量促進(jìn)法與上述產(chǎn)品質(zhì)量法等管理型質(zhì)量立法存在本質(zhì)區(qū)別，主要針對(duì)尚未得到良好發(fā)展的領(lǐng)域需要“鼓勵(lì)發(fā)展”的問題，通過積極的引導(dǎo)消除因?yàn)榘l(fā)展造成的不均衡問題。

近年來，由于國(guó)內(nèi)供給低端過剩、高端短缺的問題突出，國(guó)內(nèi)消費(fèi)總體不旺，企業(yè)供給與消費(fèi)者需求之間形成了“產(chǎn)品質(zhì)量差→低質(zhì)低價(jià)形象→中高端需求轉(zhuǎn)移→提升質(zhì)量的動(dòng)力不足→產(chǎn)品質(zhì)量差”的非良性循環(huán)。

曾蓉認(rèn)為，這種非良性循環(huán)充分說明，質(zhì)量供給水平已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。要在加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、調(diào)整產(chǎn)品合格與否的同時(shí)，更注重質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)，把提升質(zhì)量作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)生動(dòng)力。

曾蓉有迎接質(zhì)量時(shí)代的決心和遠(yuǎn)見，也有著立足當(dāng)下的勇氣和作為。5年任期中，她始終用質(zhì)量的眼睛關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，聚焦百姓生活，呼吁加強(qiáng)救災(zāi)用紡織品質(zhì)量安全監(jiān)管，呼吁提升公共用紡織品質(zhì)量安全水平，積極推動(dòng)在學(xué)生校服、兒童服裝等具體領(lǐng)域開展“質(zhì)量提升對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，從具體行業(yè)、具體產(chǎn)品入手推動(dòng)質(zhì)量供給水平的提升。

對(duì)于近期迅速升溫的電商打假話題，曾蓉也有著自己獨(dú)到的見解。

“現(xiàn)行對(duì)于電商的監(jiān)管思路以屬地性、專業(yè)性和多層級(jí)性為主要特征，與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性強(qiáng)、跨域廣不相適應(yīng)，目前的《電子商務(wù)法》（草案）規(guī)定，個(gè)人網(wǎng)店不需要工商登記，罰款頂格處罰僅50萬元�！痹�蓉認(rèn)為，維權(quán)法律主體不明晰、違法成本太低是導(dǎo)致電商產(chǎn)品假冒偽劣比例居高不下的原因之一。

曾蓉建議，增加電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的程序性規(guī)定和違法調(diào)查的取證指導(dǎo)，統(tǒng)一監(jiān)管手法和明確量刑標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)配套的部門規(guī)章，為電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供充分的法律依據(jù)。

曾蓉表示，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管手段，促進(jìn)電商線上線下一體化發(fā)展，還需要完善各部門間的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。她說，現(xiàn)行監(jiān)管模式以隨機(jī)抽查為主，質(zhì)檢、公安、工商、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門分頭管理，與電子商務(wù)多區(qū)域、多環(huán)節(jié)、多主體、體量巨大的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，單一部門監(jiān)管存在職責(zé)邊界難以閉環(huán)，監(jiān)管模式已嚴(yán)重滯后于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。建議全國(guó)“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)電商監(jiān)管，利用數(shù)據(jù)挖掘和“數(shù)字化”證據(jù)鏈等手段，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)品質(zhì)量的“精準(zhǔn)監(jiān)管”。

“現(xiàn)在都說大數(shù)據(jù)，電商質(zhì)量監(jiān)管也要發(fā)揮大數(shù)據(jù)的力量，激活監(jiān)管數(shù)據(jù)在倒逼質(zhì)量提升中的作用�！痹�蓉表示，目前質(zhì)量監(jiān)管沒有互通共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)，電商平臺(tái)的用戶信息、購(gòu)物習(xí)慣等數(shù)據(jù)也僅限于內(nèi)部使用，無法通過監(jiān)管數(shù)據(jù)來分析產(chǎn)業(yè)的供需變化，制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。她建議，盡快建立質(zhì)量監(jiān)管的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)分析社會(huì)需求，實(shí)時(shí)指導(dǎo)企業(yè)按需生產(chǎn)，避免消費(fèi)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)供給側(cè)的質(zhì)量水平提升，為質(zhì)量時(shí)代的來臨夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。

曾蓉說，2017年政府工作報(bào)告吹響了質(zhì)量時(shí)代的號(hào)角，質(zhì)量人要擼起袖子畫好質(zhì)量藍(lán)圖。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》