市場監(jiān)管總局發(fā)布2018年上半年市場環(huán)境形勢分析并答記者問

市場環(huán)境持續(xù)穩(wěn)中向好 為經(jīng)濟健康發(fā)展作出積極貢獻

本報訊 （記者張文禮）8月7日，市場監(jiān)管總局發(fā)布2018年上半年市場環(huán)境形勢分析（以下簡稱分析）。分析指出，今年上半年，全國市場監(jiān)管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實黨中央、國務院決策部署，全面深化“放管服”改革，持續(xù)推進市場監(jiān)管創(chuàng)新，著力改善營商環(huán)境，維護市場秩序，保護消費者權益，市場準入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費環(huán)境穩(wěn)中向好，為經(jīng)濟健康發(fā)展作出了積極貢獻。

分析顯示，今年上半年，商事制度改革深入推進，市場準入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場準入的社會滿意度平穩(wěn)提高。市場主體活力持續(xù)增強，發(fā)展質量持續(xù)向好，新企業(yè)、新產(chǎn)品、新藥品、新發(fā)明快速進入市場，為經(jīng)濟繁榮發(fā)展增添了新的動力。新設市場主體快速增長，產(chǎn)品進入市場便捷化程度持續(xù)提高，知識產(chǎn)權注冊便利化水平不斷提高。全國市場監(jiān)管部門強化競爭監(jiān)管執(zhí)法，市場競爭環(huán)境持續(xù)改善，市場競爭環(huán)境平穩(wěn)有序，競爭執(zhí)法工作深入推進，企業(yè)信用監(jiān)管長效機制更加完善。

分析指出，上半年，全國市場監(jiān)管部門加強市場監(jiān)管執(zhí)法，市場消費環(huán)境持續(xù)向好。消費環(huán)境滿意度持續(xù)提高，對食品藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質量深入開展安全檢查和隱患排查治理。暢通投訴舉報渠道，深入開展放心消費創(chuàng)建活動市場消費環(huán)境不斷改善，社會滿意度持續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，上半年消費者對中國品牌搜索量占比達52.77%，比國外品牌搜索量高5.54個百分點。上半年，各級市場監(jiān)管部門牢固樹立消費者至上的理念，切實營造安全放心的消費環(huán)境，加強食品藥品和產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風險的底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。食品藥品監(jiān)管不斷加強。圍繞重點食品、重點指標和重點場所，加強食品抽檢監(jiān)測，監(jiān)督抽檢9.6萬批次，不合格率為2.9%。開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，查處違法案件2.6萬件，涉案貨值14.9億元。強化藥品和醫(yī)療器械抽檢，完成藥品抽檢6.1萬批次，合格率97.7%。加強預警監(jiān)測，檢查藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)85.2萬家次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)主體6.4萬家次，整改7萬家次。嚴厲打擊違法犯罪行為，查處藥品違法案件3.5萬件，貨值2.3億元。

分析顯示，上半年我國產(chǎn)品質量安全監(jiān)管保持高壓態(tài)勢。產(chǎn)品質量水平穩(wěn)中有升，嚴守特種設備安全底線，消費領域市場監(jiān)管持續(xù)加強。2018年上半年全國制造業(yè)產(chǎn)品質量合格率為93.92%，較2017年環(huán)比提高0.15個百分點。召回缺陷消費品2991.9萬件，增長934.18%。未發(fā)生重特大特種設備安全事故，發(fā)出特設安全監(jiān)察指令書5.8萬份，立案處罰7817起違法行為，責令停產(chǎn)停業(yè)734家，封停設備1.35萬臺。上半年共查處侵害消費者權益案件1.8萬件，案值8億元，罰沒金額1.4億元。查處網(wǎng)絡交易違法案件9973件，增長50.5%。查處違法廣告1.5萬件，增長36.9%。

分析指出，上半年我國消費維權力度不斷加強。各級監(jiān)管部門共受理消費者投訴124萬件，同比增長33.0%。辦結率94.4%，調(diào)解成功率66.2%，為消費者挽回經(jīng)濟損失12.4億元，增長22.7%。各地監(jiān)管部門圍繞提升12365系統(tǒng)執(zhí)法水平，做好12365“局長接線日”活動，截至目前全國共處理投訴、舉報2.6萬起。1~5月份，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理舉報、投訴、咨詢共計32.4萬件，受理量同比下降6.2%。

同時，市場監(jiān)管總局還就2018年上半年市場環(huán)境形勢，分別圍繞企業(yè)登記便利化改革的最新進展，反壟斷執(zhí)法、反不正當競爭將如何發(fā)力，“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進展，失信聯(lián)合懲戒方面的安排等12個方面的內(nèi)容進行了答記者問。

關于抓好質量安全監(jiān)管方面的新構想和新舉措，市場監(jiān)管總局表示，在產(chǎn)品質量安全風險管理方面，將重點在4個方面下功夫：一是加強產(chǎn)品質量安全風險信息大數(shù)據(jù)采集分析，不斷豐富信息來源渠道，近期擬重點在檢驗機構推進建設風險信息監(jiān)測點。二是加強產(chǎn)品質量安全狀況評估和研判，定期開展產(chǎn)品質量安全形勢分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、找準原因、提出對策。三是探索開展行業(yè)和區(qū)域質量安全監(jiān)測預警，推動開展行業(yè)或區(qū)域質量安全風險排查、專項整治等。四是推行分類監(jiān)管，根據(jù)產(chǎn)品質量安全風險高低，實行差別化精準監(jiān)管措施。

在特種設備安全監(jiān)管方面，將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)全面組織開展隱患排查治理。對于系統(tǒng)性長期風險，從法規(guī)標準層面，通過制定完善安全技術規(guī)范，明確設備基本安全要求，從根本上提升本質安全水平。加大監(jiān)督執(zhí)法力度。督促各級安全監(jiān)管部門加大對違法違規(guī)行為的查處力度；督促企業(yè)認真抓好整改落實，實行掛牌督辦，決不允許設備帶病運行。嚴格落實特種設備各方安全責任。嚴格落實企業(yè)主體責任、地方領導責任和各部門監(jiān)管責任，齊抓共管，強化各方責任落實。

市場監(jiān)管總局表示，今年上半年，針對電子商務這一新業(yè)態(tài)的特點，不斷探索構建“標準引領、風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的電子商務產(chǎn)品質量安全監(jiān)管新機制。上半年，市場監(jiān)管部門著力完善電子商務領域標準體系，推動制定《電子商務產(chǎn)品質量風險信息分類處理規(guī)范》等10項國家標準，推動國內(nèi)主流電商企業(yè)開展以消費體驗為導向的品質標準研究應用。組織開展電子商務產(chǎn)品質量國家監(jiān)督專項抽查，共抽查了休閑服裝、嬰幼兒童裝、電磁灶等5種309批次網(wǎng)售產(chǎn)品，不合格產(chǎn)品檢出率為30.7%。同時，市場監(jiān)管部門瞄準百姓日常消費品，加強電商產(chǎn)品違法線索摸排，深入推進電商產(chǎn)品執(zhí)法打假專項行動。上半年進行了4次電商質量違法線索排查，轉送各地違法案件線索57個。全國共查辦電商產(chǎn)品質量違法案件275起，移送公安機關案件11起，其中大案要案3起。

針對網(wǎng)售食品不合格多發(fā)的狀況，市場監(jiān)管總局表示，將進一步發(fā)力互聯(lián)網(wǎng)食品安全治理。一是強化互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營監(jiān)管，進一步健全完善相關監(jiān)管規(guī)范和措施，指導各地嚴厲查處違法違規(guī)行為。二是嚴格落實平臺企業(yè)和入網(wǎng)食品經(jīng)營者主體責任。督促網(wǎng)絡食品交易第三方平臺加強對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的資質審查、受理投訴舉報等工作。監(jiān)督入網(wǎng)食品經(jīng)營者依法依規(guī)經(jīng)營，履行進貨查驗等義務。三是深化網(wǎng)絡食品交易食品安全協(xié)作機制。加強與網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的信息共享，實現(xiàn)對網(wǎng)絡食品交易違法違規(guī)行為的聯(lián)防聯(lián)控。四是加大網(wǎng)售食品安全宣傳力度。發(fā)揮新聞媒體等作用，引導公眾理性消費，識假辨?zhèn)�，鞏固社會共治的良好氛圍�?/p>

此外，就下半年的工作安排，市場監(jiān)管總局表示，將全面落實全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神，按照國務院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》要求，以機構改革為契機，突出重點任務，強化機制創(chuàng)新，加強工作融合，推進綜合執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化市場準入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費環(huán)境，為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展做出新貢獻。要深化商事制度改革，營造更加公開透明便利的準入環(huán)境，進一步釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。強化競爭政策實施，營造公平競爭的市場環(huán)境，切實發(fā)揮市場機制的決定性作用。要堅守質量安全底線，嚴厲打擊假冒偽劣，營造安全放心的消費環(huán)境。牢固樹立消費者至上的理念，堅持嚴字當頭，深入開展安全隱患排查治理，加強食品藥品安全監(jiān)管，加強產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，加強消費領域市場監(jiān)管，加強特種設備安全監(jiān)管，嚴厲打擊侵權假冒，重點查處制假源頭、重復侵權、惡意侵權等違法行為，持續(xù)開展跨部門、跨領域、跨區(qū)域聯(lián)合打假。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風險的底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

《中國質量報》