干在實處無止境 勇立潮頭顯擔(dān)當(dāng)

——記山東省濰坊市纖維紡織產(chǎn)品質(zhì)量稽查執(zhí)法工作的探索之路

□ 本報記者 朱文達(dá)

“‘九千繡花女，十萬織布機’‘村村紡車轉(zhuǎn)，戶戶機杼聲’，曾形象概括了明清時期山東濰坊繁榮的紡織業(yè)的生產(chǎn)景象。時至今日，我們?yōu)H坊市紡織服裝產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到規(guī)模以上企業(yè)600多家，主營年收入1400多億元的宏大規(guī)模，是山東省重要的紡織服裝生產(chǎn)基地和出口加工基地。纖維紡織產(chǎn)業(yè)則發(fā)展成為濰坊市六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一�！苯�日，山東省濰坊市質(zhì)監(jiān)稽查支隊支隊長董瑛接受記者采訪時說。

近年來，濰坊市質(zhì)監(jiān)稽查支隊緊緊圍繞市委市政府新舊動能轉(zhuǎn)換和“四個城市”戰(zhàn)略部署，為促進(jìn)纖維紡織產(chǎn)品整體質(zhì)量提升和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極尋標(biāo)、對標(biāo)、提標(biāo)、達(dá)標(biāo)，狠抓纖維紡織產(chǎn)品質(zhì)量案件辦理，走出了一條濰坊特色的纖維紡織產(chǎn)品質(zhì)量稽查執(zhí)法之路。

創(chuàng)新發(fā)展理念 鑄造纖檢執(zhí)法品牌

“創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。只有打破傳統(tǒng)思維模式和工作方式的桎梏，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，才能充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)稽查職能，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效性。”董瑛說。

濰坊市質(zhì)監(jiān)稽查支隊不僅在執(zhí)法領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，更是對現(xiàn)行的工作機制、工作方法不斷梳理、改進(jìn)，不斷創(chuàng)新。如在執(zhí)法實踐中針對產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格報告執(zhí)法后處理程序總結(jié)出“責(zé)令改正、現(xiàn)場檢查、調(diào)查處理、情況反饋”監(jiān)督抽查不合格報告執(zhí)法“四步工作法”。把“現(xiàn)場檢查”這一選項改為必答，增加現(xiàn)場檢查的內(nèi)容，使證據(jù)更為扎實，情況掌握更為全面，質(zhì)量問題絕不放過。

2018年3月，根據(jù)這一工作法，濰坊市質(zhì)監(jiān)稽查支隊在立案處理昌邑市一起毛巾省抽不合格案件時，執(zhí)法人員通過“現(xiàn)場檢查”這一步驟，在該企業(yè)又查出假冒他人廠名廠址生產(chǎn)1000多條毛巾的違法事實�；�查人員在現(xiàn)場檢查生產(chǎn)記錄時發(fā)現(xiàn)了問題，在嚴(yán)格處罰的同時，依法沒收全部假冒產(chǎn)品，避免了執(zhí)法漏洞。這一案例也成為此類案件辦理的標(biāo)準(zhǔn)案例、指導(dǎo)案例。2018年，濰坊市質(zhì)監(jiān)稽查支隊依法查辦纖維紡織產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法案件11起，辦案數(shù)量和質(zhì)量名列全省前列。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念 統(tǒng)籌纖檢一盤棋

“握拳才能聚力，聚沙方能成塔”。推動纖維檢驗事業(yè)發(fā)展，重在平衡，貴在協(xié)調(diào)。只有協(xié)調(diào)四方，形成合力，才不至于顧此失彼，取得實實在在的成果。濰坊市質(zhì)監(jiān)稽查支隊牢固樹立“全市纖檢一盤棋”的思想，與市纖維檢驗所、各縣市區(qū)市場監(jiān)管局密切配合、精心協(xié)調(diào)，齊心合力做好纖維紡織產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作。

該支隊建立監(jiān)督與執(zhí)法對接機制。每年與市纖維檢驗所召開多次業(yè)務(wù)對接會，研究紡織纖維產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和監(jiān)督方面的問題。執(zhí)法離不開監(jiān)管，監(jiān)管離不開執(zhí)法，執(zhí)法與監(jiān)管恰如車之兩輪、鳥之雙翼。濰坊市質(zhì)監(jiān)局先后制定了《濰坊市履行纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)年度實施方案》等文件，部署聯(lián)合、聯(lián)動專項行動，推動形成學(xué)生服“雙送檢一平臺”、監(jiān)督抽查“雙隨機一公開”等工作模式。

通過與山東省纖維檢驗局以及工商、公安等職能部門搞好協(xié)調(diào)配合，該支隊做到上下貫通、橫向聯(lián)合，形成一個有機整體。近年來，濰坊市質(zhì)監(jiān)稽查支隊主動聯(lián)合山東省纖維檢驗局、濰坊市纖維檢驗所，先后對20余家醫(yī)院在用絮用纖維制品開展雙隨機檢查，對抽查不合格的醫(yī)院，嚴(yán)格依法處理。對工商等有關(guān)職能部門轉(zhuǎn)辦的生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量問題認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)格處理、及時反饋、做好溝通。

濰坊市質(zhì)監(jiān)稽查支隊在日常辦案和12365舉報處置指揮中心受理中發(fā)現(xiàn)的紡織纖維產(chǎn)品質(zhì)量問題都認(rèn)真分析，及時向有關(guān)職能部門和科室反饋，為各監(jiān)管部門提供良好支撐，提出風(fēng)險建議。依托12365舉報處置指揮中心，制定了纖維制品質(zhì)量監(jiān)管和風(fēng)險事件應(yīng)急處置機制。濰坊市質(zhì)監(jiān)局制定了《濰坊市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)聯(lián)動工作機制暫行規(guī)定》《濰坊市質(zhì)監(jiān)局履行監(jiān)督管理職責(zé)辦法》等制度，明確了執(zhí)法機構(gòu)、纖檢機構(gòu)、地方監(jiān)管局的職責(zé)，多方聯(lián)動，提升監(jiān)管效能。強化了行業(yè)整體質(zhì)量意識，提升了產(chǎn)品質(zhì)量水平，“全市一盤棋”的纖維紡織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管格局初步形成。

共享發(fā)展理念 建設(shè)一流執(zhí)法隊伍

在董瑛看來，做好纖維紡織產(chǎn)品質(zhì)量稽查執(zhí)法工作，隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)，依法行政是關(guān)鍵，文化引領(lǐng)是核心，社會參與是保證。

濰坊市質(zhì)監(jiān)稽查支隊把共享發(fā)展理念運用在纖檢執(zhí)法工作中，案件信息及時通報各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局。該支隊每年派出執(zhí)法骨干到先進(jìn)省市、先進(jìn)單位對標(biāo)學(xué)習(xí)。定期召開務(wù)虛會，讓大家闡述對稽查工作的形勢、任務(wù)、問題、改進(jìn)、未來方向的思考和心得，集思廣益，群策群力，互相交流借鑒，思想碰撞交融，統(tǒng)一認(rèn)識，確立目標(biāo)，共同提高。通過每周五下午政治業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，進(jìn)行案例分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立了業(yè)務(wù)交流微信群，讓大家及時發(fā)布各自掌握的稽查業(yè)務(wù)和相關(guān)法律的最新動態(tài)，開闊了視野，統(tǒng)一了思想目標(biāo)。

該支隊還通過組織稽查執(zhí)法人員上講臺“講課”，取長補短，相互促進(jìn)。邀請國家、省市行業(yè)內(nèi)專家授課，對該市纖維紡織產(chǎn)品質(zhì)量稽查執(zhí)法骨干開展培訓(xùn)，提高大家的稽查執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。這些措施的實施，進(jìn)一步增強了支隊人員的凝聚力、團(tuán)隊合作意識，提高了該市纖維紡織產(chǎn)品稽查執(zhí)法人員干好工作的本領(lǐng)。

濰坊市質(zhì)監(jiān)稽查支隊大力弘揚“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)”的實干精神。以業(yè)績論英雄，以辦案質(zhì)量比高低，使整個隊伍士氣高漲、干勁十足。該支隊及時邀請媒體參與重大稽查行動，加大在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳力度，增加執(zhí)法透明度，讓更多群眾了解、支持、監(jiān)督纖維紡織產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法，共享纖維紡織產(chǎn)品質(zhì)量稽查執(zhí)法給廣大市民帶來的紅利。

“自濰坊市質(zhì)監(jiān)稽查支隊查辦纖維紡織產(chǎn)品質(zhì)量違法案件以來，每起案件都做到了合法、合情、合理，沒有一起案件引起復(fù)議和訴訟，樹立起了科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔公正的隊伍形象。纖維紡織產(chǎn)品質(zhì)量稽查執(zhí)法為本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為維護(hù)纖維紡織市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要的保駕護(hù)航作用。”董瑛如是說。

《中國質(zhì)量報》