有效破解虛假登記 提高社會(huì)治理效能

“統(tǒng)一地址庫(kù)+商事登記 ”當(dāng)選深圳市2019年度十大法治事件

本報(bào)訊 （劉 強(qiáng) 記者傅江平）近日，由深圳市委政法委、市委依法治市辦、市法學(xué)會(huì)聯(lián)合開展的深圳市2019年度十大法治事件評(píng)選活動(dòng)結(jié)果揭曉，深圳市委政法委與深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局共同推出的“‘統(tǒng)一地址庫(kù)+商事登記’破解虛假地址注冊(cè)頑疾”事件獲評(píng)深圳市2019年度十大法治事件。本項(xiàng)改革集中展示了深圳法治城市建設(shè)示范的特色和亮點(diǎn)，樹立了正面典型，激發(fā)了隊(duì)伍活力。

隨著商事制度改革的不斷深入，商事登記注冊(cè)實(shí)行“零成本、零門檻”“先照后證”，此舉進(jìn)一步降低了準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。然而，一些人卻心存僥幸、鉆監(jiān)管空子，使得商事主體虛假登記等問題頻發(fā)，給事中事后監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)，在一定程度上影響了深圳市的營(yíng)商環(huán)境和法治城市建設(shè)。2018年1月，深圳市企業(yè)注冊(cè)局以破解商事主體虛假地址注冊(cè)為突破口，經(jīng)過與市委政法委信息化處、市網(wǎng)格辦半年多的溝通討論，利用統(tǒng)一地址庫(kù)率先在全國(guó)破解了商事主體虛假地址注冊(cè)的歷史頑疾。市民在注冊(cè)公司時(shí)使用該市統(tǒng)一地址庫(kù)來選填地址，不再手工錄入地址，從登記源頭杜絕虛假地址注冊(cè)問題，并在福田區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)率先試點(diǎn)，2018年11月，將試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大到南山區(qū)。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)顯示，此項(xiàng)改革可以有效解決商事主體登記中虛構(gòu)地址等突出問題。

在此基礎(chǔ)上，深圳市注冊(cè)局、信用處和市委政法委一起對(duì)試點(diǎn)做法進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)。印發(fā)了《深圳市全面應(yīng)用統(tǒng)一地址庫(kù)加強(qiáng)商事主體登記與監(jiān)管的工作方案》，確定自2019年3月起，在全市全面推廣商事主體統(tǒng)一地址登記和后續(xù)監(jiān)管升級(jí)版，進(jìn)一步提升深圳市市場(chǎng)監(jiān)管精細(xì)化和社會(huì)治理智能化水平。該模式運(yùn)行以來，全市共利用統(tǒng)一地址注冊(cè)商事主體72.6萬(wàn)家，地址準(zhǔn)確率達(dá)到100%。在此基礎(chǔ)上，寶安、南山兩區(qū)利用社會(huì)治理“統(tǒng)一地址”智能底板與基層網(wǎng)格化管理相結(jié)合，進(jìn)一步深化試點(diǎn)，將商事主體登記信息“秒派”給一線網(wǎng)格員進(jìn)行核實(shí)，核查發(fā)現(xiàn)的異常情況及時(shí)反饋市場(chǎng)監(jiān)管等部門，加強(qiáng)了商事主體事中事后監(jiān)管。試點(diǎn)后，被市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法部門列入異常名錄2.1萬(wàn)家，試點(diǎn)后，被查處的無照經(jīng)營(yíng)三小場(chǎng)所2.25萬(wàn)家。

科技進(jìn)步是社會(huì)發(fā)展的引擎，也是提高社會(huì)治理效能的推動(dòng)力。通過信息化手段，全面開展“統(tǒng)一地址庫(kù)+商事登記”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，有效破解了商事主體虛假地址注冊(cè)頑疾。同時(shí)，搭建商事主體登記、監(jiān)管、服務(wù)、信用一體化平臺(tái)，變“各自為戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代科技與社會(huì)治理的深度融合，打造了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、跨部門協(xié)同的智能化治理新模式。此舉進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，有效提高了社會(huì)治理的智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》