5部門聯(lián)合發(fā)布新雙積分政策

新能源積分結(jié)轉(zhuǎn)更靈活 計算方式更科學

□ 本報記者 岳 倩

近日，工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局5部門發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》（以下簡稱新雙積分政策），將于2021年1月1日起施行。

作為接棒新能源汽車補貼退坡的重要支持政策，雙積分政策對整個汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級意義重大。新雙積分政策是根據(jù)技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢變化，對原有雙積分政策管理機制的調(diào)整和優(yōu)化。

新雙積分政策明確，2021-2023年新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。據(jù)工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人介紹，該積分比例是在統(tǒng)籌考慮行業(yè)正負積分基本平衡、滿足第五階段油耗標準和實現(xiàn)既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，綜合測算得出的。按照該比例要求，基本能夠?qū)崿F(xiàn)“到2025年乘用車新車平均燃料消耗量達到4.0升/百公里、新能源汽車產(chǎn)銷占比達到汽車總量20%”的規(guī)劃目標。

新雙積分政策還完善了新能源汽車積分靈活性措施，規(guī)定在2019年度的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年的基礎(chǔ)上，2020年度的新能源汽車正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；2021年度及以后年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實際值（僅核算傳統(tǒng)能源乘用車）與達標值的比值不高于123%的，允許其當年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)等。這賦予了新能源積分一定條件下按50%的比例進行結(jié)轉(zhuǎn)的功能，明確建立了企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)機制，解決了上一版內(nèi)容中新能源積分有效期較短的難題，有助于提升新能源積分的交易價值。

新雙積分政策進一步豐富了關(guān)聯(lián)企業(yè)的認定條件。對境內(nèi)、境外、第三方持股企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)判定都給予了簡單明確的判定條件，允許同一外方母公司旗下的合資企業(yè)間、國內(nèi)汽車企業(yè)與其持股的境外生產(chǎn)企業(yè)所對應(yīng)的授權(quán)進口供應(yīng)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓平均燃料消耗量積分，有利于促進積分在各個關(guān)聯(lián)企業(yè)間的流動。

新能源乘用車車型的積分計算方式在新政策中得到了調(diào)整。對于純電動車型，積分計算方式弱化了單車續(xù)航里程的權(quán)重，轉(zhuǎn)而綜合考慮整車續(xù)航水平、政策電耗水平、電池能量密度對積分的影響。對于插電式混動動力車型，新雙積分政策直接賦予1.6分的固定積分，取消了征求意見稿中繁冗的認證過程。

針對傳統(tǒng)能源車，新雙積分政策擴大了車型涵蓋范圍，單獨提出低油耗乘用車油耗核算。將燃用醇醚燃料汽車納入傳統(tǒng)能源車范疇，讓概念理解更加科學；規(guī)定2021年度、2022年度、2023年度，低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進口量分別按照其數(shù)量的0.5倍、0.3倍、0.2倍計算。

此外，新雙積分政策的調(diào)節(jié)機制更靈活�？紤]到新冠肺炎疫情對行業(yè)帶來的影響，新政策調(diào)整了2019-2020年的考核方式，延長了負積分抵償期限；調(diào)整了2020年新能源積分計算比例，允許2021年新能源積分補償2020年新能源負積分。對于小規(guī)模乘用車企業(yè)，新政策規(guī)定2021年度至2023年度，其平均燃料消耗量較上一年度下降達到4%以上的，其達標值在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降2%以上不滿4%的，其達標值放寬30%。

《中國質(zhì)量報》