貫徹全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“小個�！秉h建工作會議精神

高舉黨的偉大旗幟 開創(chuàng)黨建工作新局面

——江蘇省南京市市場監(jiān)管系統(tǒng)創(chuàng)新驅(qū)動扎實推進“小個�！秉h建工作

近年來，江蘇省南京市的市場主體呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，2014年3月份，市場主體為522360戶、注冊資本155287810萬元，2020年12月底，已發(fā)展為1516357戶、注冊資本749274570萬元，增長率分別為190.29%、382.51%。按照2021年市委“一號文件”要求，“十四五”末，南京的市場主體將突破300萬家（企業(yè)140萬家、個體工商戶160萬家），活躍市場主體占比超過60%，開展“小個專”黨建工作任重道遠，大有可為。

在這樣的背景下，貫徹全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“小個�！秉h建工作會議精神，對于南京市市場監(jiān)管系統(tǒng)來說，具有非常重要的意義。這不僅是南京市市場監(jiān)管系統(tǒng)提高政治站位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固黨的執(zhí)政之基、力量之源，加強黨的領導和建設的客觀需要，也是南京市市場監(jiān)管系統(tǒng)通過加強“小個�！秉h建工作，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素、團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，促進南京市場主體大發(fā)展的客觀需要。南京市市場監(jiān)管局作為全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“小個�！秉h建工作會議上唯一一個省級以下市場監(jiān)管局發(fā)言單位，貫徹好、落實好會議精神，義不容辭、責無旁貸。

全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“小個�！秉h建工作會議之后，南京市市場監(jiān)管局私營企業(yè)聯(lián)合黨委（以下簡稱私企聯(lián)合黨委）“重心下移”，深入廣大非公經(jīng)濟組織中抓好貫徹落實。他們在私企聯(lián)合黨委下屬的南京國佳文化傳播有限公司黨總支調(diào)研時，看到的情形使人振奮和鼓舞。該企業(yè)黨組織“孵化器”作用越來越明顯，先后培養(yǎng)出52名黨員，有不少黨員被輸送出去，在新崗位體現(xiàn)先進本色，先后成立5家黨支部。在黨總支“孵化”下，南京瑞貝卡鞋業(yè)公司由全國幾十家專賣店發(fā)展到130多家，不僅進軍了海外市場，營業(yè)額也連年翻番達到數(shù)億元。南京市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長、市私企聯(lián)合黨委書記陳元虎說，文化很不簡單，文化背后是全部物質(zhì)活動及其成果以及全部精神活動以及成果的不斷繼承發(fā)展和不斷交流傳播，文化是最深厚、最持久、最牢固的力量，文化產(chǎn)業(yè)是“無煙產(chǎn)業(yè)”、無污染產(chǎn)業(yè)、大有可為的產(chǎn)業(yè)。

在私企聯(lián)合黨委下屬的江蘇一夫科技股份有限公司黨支部調(diào)研時，同樣使人振奮和鼓舞。該公司黨支部書記、董事長說，南京市市場監(jiān)管局私營企業(yè)聯(lián)合黨委是我們的“娘家人”，給我們很大幫助。正是由于抓黨建，使公司由一家小微環(huán)保企業(yè)越做越大，2020年公司銷售收入超過6億元。長江大保護給他們這家環(huán)�？萍脊�司提供了很大的機遇，5年之后，企業(yè)有信心干到30-40億元，成為本行業(yè)國內(nèi)一流、世界領先的環(huán)�？萍计髽I(yè)，非常感謝私企聯(lián)合黨委給予他們的大力支持。

在南京市鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局湖南路分局調(diào)研時，鼓樓區(qū)副區(qū)長徐寶軍表示，“小個�！秉h建工作很有必要，有利于監(jiān)管和發(fā)展，有利于落實“一體兩責”，有利于把非公經(jīng)濟組織中一些黨員從類似“休眠”的狀態(tài)中喚醒、激活起來。市局、區(qū)局、分局的同志在一起算了一筆賬：湖南路分局（相當于基層市場監(jiān)管所）現(xiàn)有干部職工14人，但是承擔的任務非常多、責任非常重，明顯感到人手短缺。如果通過加強“小個�！秉h建工作，把分局監(jiān)管服務的1萬多家市場主體中的300名黨員及入黨積極分子、共青團員等共超過1000人的作用充分發(fā)揮出來，相當于基層分局多了1000多個的幫手，大大有利于基層市場監(jiān)管工作。

“自從店鋪掛上‘黨員示范商鋪’，我認為這是至高無上的榮譽，時刻提醒自己是一名共產(chǎn)黨員，一定要實事求是地為用戶服務，誠信經(jīng)營。很多消費者進店看到我是黨員，就增加了信任，業(yè)務開展也很順利。今年南京市私營企業(yè)聯(lián)合黨委組織開展黨史學習教育，我經(jīng)常參加學習，悟出很多道理，尤其在創(chuàng)業(yè)遇到困難時，回憶黨史，就充滿自信，不斷創(chuàng)新，少走彎路，黨組織就是我堅強的后盾！”在調(diào)研時，私企聯(lián)合黨委下屬的玉橋市場黨支部一名個體工商戶黨員這樣說道。

閃亮的黨徽是闡釋經(jīng)營理念的“點睛之筆”，黨支部的銅牌成為促進業(yè)務發(fā)展的“金字招牌”，黨的歷史就是最波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)史詩……個體工商戶黨員孫周的深情“表白”，只是南京市私企聯(lián)合黨委組織下轄1300余名黨員中的一個縮影，也是黨委成立25年來矢志奮斗、引領發(fā)展的生動注腳。

二十五年接續(xù)奮斗跑出“小個專”黨建“加速度”

1996年，南京在全國工商系統(tǒng)中率先成立私企聯(lián)合黨委，專職開展非公黨建工作，開全國工商系統(tǒng)非公黨建工作之先河。一直以來，南京市市場監(jiān)管局始終堅持“圍繞中心、服務大局、積極配合、主動作為”的工作定位，落實《市場監(jiān)管總局關于配合各級黨委組織部門進一步做好小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作的通知》，把非公黨建融入市場監(jiān)管業(yè)務，開創(chuàng)了諸多“第一”，獲總局、省局領導和地方黨委組織部門充分肯定，先后被評為全國市場監(jiān)管系統(tǒng)推進非公黨建工作表現(xiàn)突出單位、江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體和南京市先進基層黨組織，獲得基層黨建考核一等獎。全國首次非公黨建工作推進會也在南京召開。

25年來，南京市非公黨建與“小個專”一同成長。從1996年成立第一個黨支部，到下轄3個黨委、兩個黨總支、186個黨支部和151個非公黨建工作指導站，覆蓋非公企業(yè)346家、黨員1312名，建聯(lián)黨員20810名……近年來，南京非公企業(yè)基層黨組織覆蓋率和增長率，均走在全國副省級城市前列，并逐步形成“一委一辦、一站一員、一平臺”南京模式，為全省乃至全國基層非公黨建工作提供了“南京方案”。機構(gòu)改革中，私企聯(lián)合黨委作為南京市市場監(jiān)管局40個內(nèi)設機構(gòu)之一予以保留，并加掛“非公有制經(jīng)濟組織黨建工作辦公室”牌子，成立了“小個專”黨建工作領導小組。副省級城市市場監(jiān)管局單獨設立非公黨建職能處室，在全國依然是創(chuàng)新之舉。同時，協(xié)調(diào)市委組織部，在全市各區(qū)市場監(jiān)管局均明確職能科室開展非公黨建工作，不斷完善非公黨建工作機制。在市局、基層分局成立非公黨建工作指導站、選任非公黨建指導員，并首次將非公企業(yè)黨建填報情況納入“雙隨機、一公開”檢查范圍，進一步抓實非公黨建工作。開發(fā)了“非公黨建智慧系統(tǒng)”，建立市場監(jiān)管部門非公黨建數(shù)據(jù)庫，配合屬地組織部門，推動基層黨建“兩個覆蓋”，該系統(tǒng)被南京市委列為黨建創(chuàng)新重點項目。

25年來，非公黨建與“小個�！币煌�進步。南京市市場監(jiān)管局一直把強化政治功能作為基層黨建的“牛鼻子”，著力提升基層支部的組織力、凝聚力與戰(zhàn)斗力。建立市黨代表工作室，并設立41家非公黨建聯(lián)系點，制定“五聯(lián)五促”工作制度，促進黨建服務動態(tài)化延伸。開展黨建標準化示范點建設，強化陣地建設、制度建設和作風建設，不斷提升黨建工作水平。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，先后組織500余人次開展非公黨建專題培訓。開展“黨旗飄揚”陽光工程、“學雷鋒、正青春”“共建幸福家園”等主題活動263場次，常態(tài)化開展“雙十佳”“黨員示范崗”評比和省、市級文明單位創(chuàng)建。連續(xù)18年組織開展愛心助學活動，累計捐資超千萬元。近年來，50多家非公企業(yè)獲評“建設新南京有功單位”，32家企業(yè)成功創(chuàng)建省、市級文明單位，推選產(chǎn)生市、區(qū)兩級“兩代表一委員”8名、學習貫徹黨的十九大精神先進典型1名，推選產(chǎn)生省婦代會執(zhí)委1名、市婦代會代表3名、團市委委員1名。

25年來，非公黨建與“小個�！币煌�發(fā)展。南京市市場監(jiān)管局創(chuàng)設“雙培養(yǎng)、雙深入”新舉措，累計培養(yǎng)入黨積極分子2646名，發(fā)展黨員513名。其中，168名中層以上骨干遞交入黨申請書，129名黨員經(jīng)黨組織推薦走上中層以上領導崗位。下轄各級黨組織所在企業(yè)總計年營業(yè)額1014687萬元，納稅42320萬元，員工39015名……非公黨建已然成為促進非公企業(yè)健康發(fā)展的“紅色引擎”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，即時開展“防控疫情、黨員先行”行動，統(tǒng)籌抓好疫情防控和服務復工復產(chǎn)，確保黨中央重大決策部署迅速貫徹落實。劃撥10.1萬元黨費用于疫情防控，多方協(xié)調(diào)采購300支額溫槍捐贈給企業(yè)。宣傳市場監(jiān)管總局選樹的“黨建引領創(chuàng)新發(fā)展”“小個�！毕冗M典型發(fā)展經(jīng)驗，多次舉辦非公企業(yè)發(fā)展論壇，搭建創(chuàng)新服務平臺，促進產(chǎn)學研相結(jié)合。編發(fā)非公黨建工作簡報280期，在中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、學習強國、人民網(wǎng)等媒體刊發(fā)稿件百余篇，在《中國質(zhì)量報》《中國市場監(jiān)管報》《新華日報》《南京日報》等專版展現(xiàn)“小個專”黨組織風采。相關工作得到總局、省局高度肯定，市委組織部也在“南京黨建”平臺予以專題宣傳。

2016年，陳元虎與黨委下轄的3名基層黨組織書記當選為市黨代表。為更好地了解社情民意、積極履職，私企聯(lián)合黨委先后設立兩處黨代表工作室，4名黨代表輪流坐班，并總結(jié)出“五聯(lián)五促”經(jīng)驗做法：聯(lián)聚力量，促基層黨員創(chuàng)先爭優(yōu)；聯(lián)建組織，促基層支部全面過硬；聯(lián)創(chuàng)品牌，促黨群建設融合共治；聯(lián)動創(chuàng)新，促基層黨建精準發(fā)力；聯(lián)享資源，促企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。5年來，累計接待群眾175人次，走訪企業(yè)55次，慰問困難黨員116名，走訪群眾78戶，收到反映問題41個，解決41個，受到基層企業(yè)、群眾一致稱贊。

三個方面寶貴經(jīng)驗淬煉“小個專”黨建“生力軍”

作為副省級城市最早建立的實體黨委，回顧近年來所走過的發(fā)展歷程，盤點所取得的工作成就，私企聯(lián)合黨委一路開拓創(chuàng)新、攻堅克難，既充滿挑戰(zhàn)，也收獲滿滿。

非公黨建是“一面旗”，任重道遠高標準嚴要求，攻堅克難精管理善創(chuàng)新�！靶�個專”黨建是黨建工作的全新領域，也是基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)。市場監(jiān)管部門抓“小個�！秉h建工作責任重大、使命光榮。機構(gòu)改革后，市場監(jiān)管部門抓黨建的優(yōu)勢更加凸顯，涉及服務企業(yè)的職能、機構(gòu)和人員成倍增加，迎來了加強“小個�！秉h建工作的最佳時機。在多年實踐中，私企聯(lián)合黨委的同志們深刻認識到，黨務也是業(yè)務，需要專職機構(gòu)、專人來抓。堅持做好抓基層、打基礎工作，選優(yōu)配強黨支部書記，建立三級聯(lián)動的黨建指導員隊伍；開展黨建標準化建設，建好用活基層黨建陣地、服務場所和工作平臺。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的復雜局面和蓬勃生長的市場主體，始終堅持把黨的領導核心作用貫穿于促進非公經(jīng)濟發(fā)展的各項工作，不斷創(chuàng)新黨建工作載體。

非公黨建是“一盞燈”，政治引領爭先鋒作表率，凝心聚力創(chuàng)品牌樹形象。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，做好基層“小個專”黨建工作，意義非同一般。實踐證明，黨建也是助推經(jīng)濟發(fā)展的紅色引擎，黨建抓得好的企業(yè)，經(jīng)營發(fā)展一般都不差。與之相應的是，業(yè)主是黨員的，支持企業(yè)黨建的力度明顯也更大。“小個�！秉h建工作實踐中，私企聯(lián)合黨委的同志們堅決做到“兩個維護”，確保中央和省、市各項決策部署在“小個�！鳖I域落地生根、開花結(jié)果。通過一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造非公黨建品牌，引領非公經(jīng)濟健康發(fā)展。在抓好現(xiàn)有的市級黨支部書記工作室、黨員教育示范課堂等示范點建設的同時，圍繞“一組織一品牌、一支部一特色”目標，引領黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，選樹大批先進典型。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育。扎實開展“走基層、解難題、抓落實”活動，開展“我身邊的小康”南京市“百姓名嘴”選拔賽暨“‘梧桐論語’我是理論宣講者”選拔巡講活動。

非公黨建是“一張網(wǎng)”，綱舉目張強基礎提質(zhì)效，精準施策促發(fā)展開新局。聚是一團火，散是滿天星，黨建工作是一個系統(tǒng)工程，私企聯(lián)合黨委的同志們積極貫徹落實總局、省局工作部署，突出系統(tǒng)謀劃，注重規(guī)律把握，加強分類指導，既總結(jié)和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，又結(jié)合“小個�！睂嶋H大力推進改革創(chuàng)新，有效激發(fā)基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)、改革發(fā)展的激情。能取得今天的成績，最為關鍵的一條經(jīng)驗就是“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，把黨建“最大政績”體現(xiàn)和落實在發(fā)展“第一要務”上。結(jié)合“小個專”行業(yè)特點，持續(xù)開展“三亮”活動，讓基層黨組織有能力、有資源為群眾辦事，有效提升了“小個�！鄙鐣�效益和經(jīng)濟效益，支部銅牌成為發(fā)展的“金字招牌”。通過“雙向培養(yǎng)”，不斷推動基層黨建工作與中心工作深度融合，激勵基層黨組織在謀發(fā)展中爭當尖兵、在抓落實中善作標兵、在攻難關中練好精兵，著力將黨支部鍛造為銳意創(chuàng)新、引領發(fā)展的人才引擎。

“站在新的起點上，我們將繼往開來再出發(fā)，繼續(xù)奮進爭第一，精益求精創(chuàng)唯一，堅持不懈用新思想武裝頭腦、以新思想定向領航、向新思想尋策問道，全力推進‘小個�！�黨建取得新成效！”展望“小個�！秉h建工作，陳元虎與私企聯(lián)合黨委所有同志意氣風發(fā)。

“十四五”砥礪開創(chuàng)“小個�！秉h建新格局

“當前，南京正處在轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、奮力開拓黨的建設和各項事業(yè)新局面的關鍵時期。我們要當好‘強富美高’新南京建設先行軍，首先必須當好全面從嚴治黨的排頭兵。要繼續(xù)堅持從政治和全局的高度，認真貫徹新時代黨的建設總要求，切實履行好管黨治黨的政治責任，更加堅決地把‘黨要管黨、全面從嚴治黨’落到實處，把‘小個�！�黨建進一步抓細抓實抓好，激發(fā)市場主體活力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展�！蹦暇┦惺袌霰O(jiān)管局局長、黨組書記時新峰專項研究部署“小個�！秉h建工作。

突出“最高站位”，完善“小個專”黨建工作機制。堅持知大局、明大勢，切實提升開展“小個專”黨建工作的站位和境界，始終站在戰(zhàn)略和全局高度，始終向中心聚焦、為大局聚力，謀劃和推動“小個�！秉h建工作。一是認真履行黨建工作第一責任人的責任，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，把黨建工作作為主業(yè)，把抓好黨建作為最大的政績，積極落實總局、省局要求，充分發(fā)揮“小個�！秉h建工作領導小組及各級黨建指導員職能作用，推動“小個�！秉h建工作有效開展。二是配強黨建工作指導員。重點從市場監(jiān)管、稅務、商務等聯(lián)系和服務企業(yè)較多的政府部門選派合適人選擔任黨建指導員，采取“一人一企”“一人多企”等形式指導開展黨建工作。三是進一步強化責任制工作網(wǎng)絡。建立組織部門牽頭、有關部門參加的“小個�！秉h建工作聯(lián)系會議制度，將相關工作納入考核機制，形成齊心協(xié)力抓黨建的工作格局。

堅持“最講政治”，抓好黨務工作者規(guī)范化管理。一是建立選任機制，嚴格“小個�！秉h組織書記任職條件和程序，原則從企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理層中產(chǎn)生，并要經(jīng)黨建業(yè)務培訓合格，才能取得任職資格。鼓勵業(yè)主黨員擔任黨組織書記。建立黨務工作者初任培訓、集中輪訓和專題培訓制度。二是強化考核激勵機制。協(xié)調(diào)實行黨組織書記年度目標考核制，根據(jù)考核情況發(fā)放一定獎勵，有效激勵黨建工作提升快、業(yè)主和黨員群眾滿意率高的黨組織書記。

鍛造“最強隊伍”，加強“小個專”黨員教育管理。一是突出黨員發(fā)展重點。側(cè)重在“小個�！备邔庸芾砣藛T及其后備人才，高學歷、高職稱、高技術(shù)員工及業(yè)務骨干中發(fā)展黨員。對政治素質(zhì)高、貢獻突出、社會影響較大的入黨申請人，做好培養(yǎng)教育工作。二是教育引導黨員發(fā)揮骨干作用。健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，推動黨員職工成長為業(yè)務骨干。廣泛開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

筑實“最牢堡壘”，發(fā)揮“小個�！秉h組織先進作用。不斷探索“小個�！秉h組織發(fā)揮作用的有效方法和途徑。推進黨建標準化建設，構(gòu)建黨建標準體系，真正把黨建“軟制度”變成“硬指標”，推進“小個專”黨建從“經(jīng)驗型”向“科學型”轉(zhuǎn)變，切實提高新時代黨建工作的質(zhì)量與成效。按照“靈活、務實、多樣、高效”的原則，創(chuàng)新黨組織活動方式，認真宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，引導企業(yè)業(yè)主依法經(jīng)營、照章納稅，積極履行社會責任。關心企業(yè)重大決策，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，支持和促進企業(yè)又好又快發(fā)展。推動制定并實施人才強企戰(zhàn)略，培育富有企業(yè)特色和時代精神的先進文化，推動建立勞資平等、誠信互助、互利共贏的和諧勞動關系。

營造“最佳環(huán)境”，擴大“小個�！秉h建“兩個覆蓋”。立足市場監(jiān)管部門職能，圍繞“打造國際一流營商環(huán)境”目標，力爭體現(xiàn)“爭當表率、爭做示范、走在前列”的南京首位擔當，以優(yōu)質(zhì)服務全力保障市場主體“生得多、養(yǎng)得活、長得壯”，為加強“小個�！秉h建奠定堅實的基礎。一是擴大黨的組織覆蓋。在鞏固和發(fā)展“小個�！秉h組織組建成果的同時，大力推進黨組織分片劃區(qū)管理，推動不具備條件建立黨組織的“小個�！苯�立工會和共青團組織。二是加強黨的工作覆蓋。落實黨建聯(lián)系點制度，強化督促檢查，努力把聯(lián)系點建成示范點。加強與組織部門協(xié)調(diào)配合，進一步落實聯(lián)系和服務“小個�！辈块T抓黨建的責任，整合資源、相互配合。三是注重先進典型培養(yǎng)。加強分類指導，注意培植和發(fā)現(xiàn)不同類型的“小個�！秉h建典型，完善黨建工作方式方法和運行機制，切實提高“小個�！秉h建工作水平。

江蘇諾根信息科技有限公司黨支部傳唱紅歌獻禮建黨百年，江蘇財稅邦科技有限公司黨支部與合作院校在黨旗前簽下共建協(xié)議，南京世澤科技有限公司黨支部與江蘇新海船國際貿(mào)易有限公司黨支部走進“紅色李巷”穿上紅軍服重溫黨史，江蘇摩高建設科技有限公司黨支部到大金山國防園體驗“重走長征路”，南京國佳文化傳播有限公司黨總支、南京瑞貝卡企業(yè)管理有限公司黨支部走進“退役軍人之家”開展“獻禮建黨百年”主題黨日活動……今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，私企聯(lián)合黨委“百年華誕 百場獻禮”系列活動已經(jīng)開啟，帶領廣大黨員重溫黨的光輝歷程和豐功偉績，傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和初心使命。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來�！靶�個�！绷看竺鎻V，發(fā)展變化日新月異，這正是非公經(jīng)濟的活力所在，也是“小個專”黨建的使命所系�！耙�促進非公經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既要深挖市場主體的‘源頭活水’，也要疏浚部門職能的‘河道溝渠’�！标愒�虎表示，“我們將進一步充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能優(yōu)勢，堅持黨建引領，服務發(fā)展大局，站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局，全面激活‘小個�！�組織新活力，全力實現(xiàn)‘小個�！�黨建新突破，以優(yōu)異的成績獻禮建黨100周年！”（曉戈襈）

《中國質(zhì)量報》【全國市場監(jiān)管系統(tǒng) “小個專”黨建工作巡禮】