本報訊 （記者 徐建華）4月26日至28日，北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊組織開展了平臺經濟領域反壟斷執(zhí)法人員和平臺企業(yè)培訓。北京、天津、河北市場監(jiān)管部門反壟斷執(zhí)法人員及40余家平臺企業(yè)代表參加此次培訓。

據悉，針對不同的培訓對象，北京市市場監(jiān)管局邀請理論功底深厚、經驗豐富的律師和專家學者，分別從不同側面梳理解讀了《平臺經濟領域反壟斷指南》（以下簡稱《指南》）中的重要條款，對比介紹了歐盟、美國等域外平臺反壟斷實踐。對我國數字經濟背景下反壟斷領域的焦點問題——軸輻協(xié)議、平臺“二選一”、大數據殺熟、用戶數據共享與“必需設施”、平臺封禁行為等做了詳細剖析。例如，就“二選一”問題，《指南》中判斷平臺企業(yè)行為是否構成限定交易的一個考慮因素是“要求平臺內經營者在競爭性平臺間進行‘二選一’，或者限定交易相對人與其進行獨家交易的其他行為”，包括平臺要求商家通過合同條款，如獨家條款、預先審核權等，或其他獎懲手段要求商戶只可以入駐該平臺、不能入駐競爭性平臺。就“大數據殺熟”是否構成《反壟斷法》中的差別待遇，《指南》指出要考慮以下因素：一是“基于大數據和算法，根據交易相對人的支付能力、消費偏好、使用習慣等，實行差異性交易價格或者其他交易條件”；二是“實行差異性標準、規(guī)則、算法”；三是“實行差異性付款條件和交易方式”。如果平臺經營者是針對新用戶的首次交易在合理期限內開展的優(yōu)惠活動，則可以不被認定為差別待遇行為。

北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊負責人表示，平臺經濟領域競爭治理是反壟斷監(jiān)管中面臨的突出問題，也是反壟斷執(zhí)法機構面臨的共同挑戰(zhàn)。市場監(jiān)管部門將深入研究平臺經濟發(fā)展規(guī)律，以及《指南》的個案適用，精準識別平臺壟斷行為；扎實開展平臺競爭行為壟斷風險評估研究；推動京津冀跨區(qū)域反壟斷執(zhí)法深度協(xié)作；做好反壟斷執(zhí)法工作，建立健全平臺經濟治理體系。同時，壓實企業(yè)整改主體責任，督促指導平臺企業(yè)認真開展自查整改，確保按時高質量完成整改任務。

本次培訓受到參會人員的一致好評，對于全面提高平臺經濟領域反壟斷執(zhí)法辦案水平，打造北京市政治強、業(yè)務精、作風硬的反壟斷執(zhí)法隊伍具有指示效果；對于強化督促平臺企業(yè)做好反壟斷合規(guī)承諾，促進平臺經濟規(guī)范、有序、創(chuàng)新、健康發(fā)展具有引導作用；對于進一步推進京津冀三地集中辦案、交叉辦案，形成全系統(tǒng)執(zhí)法合力具有重大意義。

《中國質量報》