“信用評(píng)價(jià)”讓電商市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰

深圳市創(chuàng)新電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者第三方信用評(píng)價(jià)獲全國(guó)推廣

□ 黎 莎 本報(bào)記者 傅江平

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，依然是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。近日，記者從深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，深圳電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者第三方信用評(píng)價(jià)的工作模式，受到國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的肯定，目前已在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

借助電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者第三方信用評(píng)價(jià)的工作模式，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局已對(duì)4800余家重點(diǎn)交易型網(wǎng)站及天貓、淘寶、京東等大型電商平臺(tái)上4.5萬(wàn)余家網(wǎng)店進(jìn)行了信用評(píng)價(jià)。截至2020年底，共發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索649條，立案113宗，立案率從2018年的4.2%提升至17.4%，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作效能顯著提升。

據(jù)介紹，深圳市電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者第三方信用評(píng)價(jià)模式探索至今已有數(shù)年時(shí)間。近年來(lái)，深圳市針對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)主體數(shù)量大、交易頻次高、政府有效監(jiān)管難等問(wèn)題，從電子商務(wù)交易數(shù)據(jù)可留痕、易傳播、開(kāi)放性強(qiáng)等特點(diǎn)出發(fā)，按照“政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)支撐、社會(huì)參與”的原則，探索推行了第三方信用評(píng)價(jià)。其目的就是要督促電子商務(wù)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

三大措施為第三方信用評(píng)價(jià)的落地提供了保障。一是出臺(tái)第三方信用評(píng)價(jià)管理辦法。2019年，深圳市出臺(tái)《電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者第三方信用評(píng)價(jià)與應(yīng)用暫行辦法》，鼓勵(lì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者信用信息進(jìn)行歸集整理與深度加工，明確監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合作共享、信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主動(dòng)推送等方式獲取評(píng)價(jià)結(jié)果，并以評(píng)價(jià)結(jié)果為參考依據(jù)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。二是制定第三方信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)電商平臺(tái)、平臺(tái)網(wǎng)店、獨(dú)立網(wǎng)站三類電商主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容、評(píng)價(jià)程序、信用檔案等作了統(tǒng)一規(guī)范，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。三是嚴(yán)格遴選第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，選取了首批4家信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與到標(biāo)準(zhǔn)研究、模型構(gòu)建、信用評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用工作中來(lái)，形成“前端標(biāo)準(zhǔn)研制+終端行業(yè)應(yīng)用”全流程第三方信用評(píng)價(jià)閉環(huán)。

如何開(kāi)展信用評(píng)價(jià)？據(jù)了解，深圳市充分發(fā)揮信用研究、技術(shù)攻關(guān)優(yōu)勢(shì)，建立了以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以模型為核心、以系統(tǒng)為抓手的第三方信用評(píng)價(jià)模式。第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)渠道采集數(shù)據(jù)和通過(guò)深圳市公共信用中心提供的批量查詢服務(wù)等，在保證信息安全的前提下，歸集政府公共信用信息、消費(fèi)者通過(guò)在線渠道反饋的監(jiān)督信息等，形成電商企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。信用評(píng)價(jià)指標(biāo)模型則包括身份真實(shí)性、服務(wù)保障程度五大方面90多個(gè)指標(biāo)。此外，深圳還建立了集模型指標(biāo)管理、信用公示等功能于一體的信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，根據(jù)電商形態(tài)特色、行業(yè)特色、監(jiān)管特色開(kāi)展不同維度的信用評(píng)價(jià)。至此，信用評(píng)價(jià)模式一目了然。

為將信用評(píng)價(jià)結(jié)果廣泛應(yīng)用、落到實(shí)處，深圳市多方聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)電子商務(wù)市場(chǎng)治理。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。商務(wù)部門(mén)應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)扶持資金的中小微企業(yè)進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性核驗(yàn)，有效過(guò)濾失信企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)資金發(fā)放精準(zhǔn)度。電商平臺(tái)根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，督促信用不良、投訴量多的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者自查自糾。電子商務(wù)協(xié)會(huì)等參照信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)失信會(huì)員采取警告、勸退等行業(yè)懲戒措施。消費(fèi)者可通過(guò)評(píng)價(jià)后懸掛的電子標(biāo)識(shí)了解電商企業(yè)信用情況，并可使用投訴舉報(bào)功能向信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，第三方信用評(píng)價(jià)的模式不僅有力帶動(dòng)了多方參與，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民間監(jiān)管力量和資源的有效融合，更有效地?cái)U(kuò)大了對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管范圍，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)度和監(jiān)管效率。未來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將不斷完善電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者第三方信用評(píng)價(jià)與應(yīng)用機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信用監(jiān)管執(zhí)法效能，為“放管服”改革提供更多的“深圳經(jīng)驗(yàn)”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》