逐一點(diǎn)評(píng)12類不公平格式條款

重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局要求各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查整改

本報(bào)訊 （謝旺江）近日，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局組織召開(kāi)了全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政約談會(huì)，對(duì)15家重點(diǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了集中約談。該局網(wǎng)監(jiān)處負(fù)責(zé)人對(duì)12類典型不公平格式條款進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并要求各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)照點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)對(duì)使用的培訓(xùn)服務(wù)合同進(jìn)行自查，并及時(shí)予以整改。

近年來(lái)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，但相關(guān)消費(fèi)投訴呈上升趨勢(shì)。2020年以來(lái)，重慶市12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)中心共受理與校外培訓(xùn)有關(guān)的投訴、舉報(bào)、咨詢6256件，涉及虛假宣傳、亂收費(fèi)用、合同違約等一系列問(wèn)題。在合同方面，一些校外培訓(xùn)服務(wù)合同涉及不公平格式條款，特別是交費(fèi)后無(wú)論何種原因不予退費(fèi)、受疫情影響培訓(xùn)方式由線下面授直接改為線上授課不予退費(fèi)等投訴較為集中。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大家長(zhǎng)和學(xué)生的合法權(quán)益，重慶市教育部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在全市聯(lián)合開(kāi)展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益行為集中整治。

整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)全市40家重點(diǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用的培訓(xùn)服務(wù)合同格式條款進(jìn)行了審查，組織召開(kāi)合同格式條款專家評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)高校、人民法院、律師事務(wù)所等法律理論和實(shí)務(wù)界的專家，對(duì)涉嫌不公平的格式條款逐一研究，梳理出12類典型不公平格式條款。

根據(jù)點(diǎn)評(píng)，5種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同中的類似格式條款內(nèi)容，均排除了消費(fèi)者依法解除合同的權(quán)利，有排除消費(fèi)者主要權(quán)利之嫌，具體包括：通過(guò)試聽(tīng)后繳費(fèi)報(bào)名的學(xué)員，學(xué)費(fèi)不退；線下面授改線上培訓(xùn)，學(xué)費(fèi)不退；允許學(xué)員轉(zhuǎn)專業(yè)，但不退學(xué)不退費(fèi)；無(wú)法正常上課而停課，不退費(fèi)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有權(quán)更換輔導(dǎo)老師，學(xué)員方不得退學(xué)退費(fèi)。

3方面情形條款有加重消費(fèi)者責(zé)任、減輕或免除自身責(zé)任的嫌疑。

一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求學(xué)員方維護(hù)其聲譽(yù)、形象的類似條款內(nèi)容，有加重消費(fèi)者責(zé)任之嫌；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不承擔(dān)學(xué)員方在教室外的損害的類似條款，有免除或減輕培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任之嫌；任何情況下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)議所承擔(dān)的違約賠償金額的總額不超過(guò)最后一次充值額的類似條款，有減輕或免除自身責(zé)任的嫌疑。

二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按約定開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，學(xué)員方僅有權(quán)解除合同；培訓(xùn)過(guò)程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有其他違約情形的，也僅為退還尚未完成的有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用，沒(méi)有違約責(zé)任；而學(xué)員方未按約定期限支付費(fèi)用，則要支付滯納金，且超過(guò)30日未支付的，則培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有權(quán)解除協(xié)議并要求學(xué)員方賠償培訓(xùn)費(fèi)總額50%的金額等類似條款，雙方違約責(zé)任的設(shè)定不對(duì)等，顯然免除了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的違約責(zé)任，有免除培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身責(zé)任之嫌。

三是如果學(xué)員方無(wú)法提供有效收費(fèi)憑證，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不退款的類似條款，有免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任之嫌。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任意使用學(xué)員的教學(xué)肖像，學(xué)員不得有異議的類似條款，侵害了受訓(xùn)學(xué)員的肖像權(quán)，有擴(kuò)大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身權(quán)利之嫌。學(xué)員方提供的信息有虛假，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有權(quán)不退款并解除合同的類似條款，有擴(kuò)大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身權(quán)利之嫌。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》