提前預(yù)判 精準(zhǔn)打擊

湖南長沙發(fā)揮聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室作用提高食品安全監(jiān)管效能

□ 本報(bào)記者 王融國

“每到節(jié)假日，××都銷得特別好，×××這款在社區(qū)團(tuán)購也挺火爆的，但消費(fèi)者都有投訴，以前抽檢也發(fā)現(xiàn)過問題。”近日，湖南省長沙市市場監(jiān)管局、長沙市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)（以下簡稱食藥環(huán)偵支隊(duì)）和行刑銜接食品檢驗(yàn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室）的負(fù)責(zé)人，根據(jù)季節(jié)性食品特點(diǎn)及投訴舉報(bào)熱點(diǎn)，共同商定對兩類熱銷食品進(jìn)行100批次樣品抽檢的工作安排。

食品安全行刑銜接機(jī)制建立以來，打擊食藥領(lǐng)域犯罪成效顯著。面對食藥領(lǐng)域犯罪手段日新月異，如何創(chuàng)新偵查手段以適應(yīng)形勢發(fā)展，挖掘機(jī)制潛能，推動(dòng)該機(jī)制走深做實(shí)，成為行刑銜接參與各方著重考慮的問題。經(jīng)調(diào)研商討，由長沙市公安局提供場地，長沙市市場監(jiān)管局提供服務(wù)費(fèi)用，中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)湖南有限公司（以下簡稱中檢湖南公司）提供實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置和檢測技術(shù)等服務(wù)，依照“公安為主、整合共享、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的原則，共同啟動(dòng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室可以根據(jù)社會(huì)熱點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和區(qū)域特點(diǎn)，有針對性地開展大批量抽檢、大范圍排查工作，有利于快速找到違法線索，精準(zhǔn)打擊犯罪�！笔乘幁h(huán)偵支隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，支隊(duì)情報(bào)部門將抽檢數(shù)據(jù)與市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用，提升檢測結(jié)果使用效率，構(gòu)建數(shù)據(jù)信息模型，探索建立“快速檢測判定性質(zhì)—檢測鑒定固定證據(jù)—檢測結(jié)果分析研判—風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測預(yù)警—重點(diǎn)排查發(fā)現(xiàn)線索—快速檢測判定性質(zhì)”的閉環(huán)運(yùn)行模式。依靠這一模式，實(shí)現(xiàn)從原來被動(dòng)依賴行政部門移送和上級交辦案件，到積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索、行業(yè)潛規(guī)則的轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)行政部門加強(qiáng)案件移送和執(zhí)法配合，全方位、多層次、高效率打擊涉食品、藥品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。

檢驗(yàn)鑒定既是情報(bào)信息的重要來源，更是執(zhí)法部門打擊食藥領(lǐng)域犯罪的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)鑒定具有涉及對象多、時(shí)間要求緊等特點(diǎn)，在以往的執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員從尋找鑒定機(jī)構(gòu)、送樣到拿到檢測報(bào)告，需要半個(gè)月甚至一個(gè)月時(shí)間，嚴(yán)重影響了偵查方向的確定和證據(jù)固定。而新建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室則要求檢測人員24小時(shí)值班，對應(yīng)急抽樣檢驗(yàn)，確保15分鐘內(nèi)響應(yīng)，一小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定現(xiàn)場；從接到樣品開始以最快速度進(jìn)行檢測，資質(zhì)范圍內(nèi)的檢測項(xiàng)目出具初步檢測結(jié)論不超過24小時(shí)，出具具有法律效力的第三方檢驗(yàn)報(bào)告不超過3天。

長沙市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由有實(shí)力的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、提供設(shè)備、配備專業(yè)人員，更加專業(yè)和高效，可有效規(guī)避單獨(dú)建設(shè)存在經(jīng)驗(yàn)不足、設(shè)備配備不合理、缺少專業(yè)人員等問題，大幅縮短建設(shè)和成熟的周期。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室每年快速篩查檢測服務(wù)2000批次以內(nèi)、定量抽檢服務(wù)900批次以內(nèi)全部免費(fèi)，從根源上緩解了基層辦案單位檢測費(fèi)用壓力。同時(shí)，長沙市公安局、長沙市市場監(jiān)管局涉食品安全案件辦理相關(guān)檢測均由聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)，通過檢測后符合立案條件的由公安機(jī)關(guān)受理，不符合立案條件的由市場監(jiān)管局受理，避免雙方因相互移送案件造成時(shí)間延誤，更有利于雙方形成合力，促進(jìn)行刑高效銜接。食藥環(huán)偵支隊(duì)、市場監(jiān)管局行政執(zhí)法部門還商定，涉案線索同步提前介入，疑難案件定向跟蹤指導(dǎo)，重點(diǎn)案件合力集中查辦。警情處置的有序分流，有效解決了公安機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法部門之間案件移送時(shí)間長、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁等問題，提高了警情處置效率。

聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的組建運(yùn)行，對于推動(dòng)打擊食藥犯罪行刑銜接機(jī)制向縱深發(fā)展，探索形成食品安全行刑銜接“長沙模式”，是一次創(chuàng)新突破和有益實(shí)踐。目前，該實(shí)驗(yàn)室被納入長沙市人民政府創(chuàng)建國家食品安全示范城市創(chuàng)新示范項(xiàng)目。

《中國質(zhì)量報(bào)》