□ 劉年生

習(xí)近平總書記在致中國質(zhì)量（杭州）大會的賀信中指出，中國致力于質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動高質(zhì)量發(fā)展。質(zhì)量提升已成為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有效形式和重要手段。在實(shí)際工作中，政府部門抓好質(zhì)量提升行動，除了應(yīng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、周密部署安排、集中力量推動、充分調(diào)動市場主體的積極性以外，在具體組織實(shí)施中應(yīng)力求做到“七個加強(qiáng)”。

一是加強(qiáng)質(zhì)量知識普及。使質(zhì)量提升的組織參與者明確提升的主題和核心是質(zhì)量，認(rèn)清質(zhì)量的屬性、熟知質(zhì)量特征，了解質(zhì)量從微觀到宏觀的表現(xiàn)形式和內(nèi)容、變化和要求。

切實(shí)把握好質(zhì)量與相關(guān)要素的關(guān)系，從而有效掌握推動質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量工作的主動權(quán)。在平時工作中，政府部門經(jīng)常談到的有二個“第一”，即安全第一、質(zhì)量第一。在具體落實(shí)上，可能把安全看得更重。對此，我們務(wù)必辯證的、聯(lián)系的去認(rèn)識和看待，不能以簡單的先后來區(qū)分，也不能只重眼前或外表，不看長遠(yuǎn)和本質(zhì)。事實(shí)上，質(zhì)量是安全的保證，沒有質(zhì)量就不會有安全；安全又是質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是質(zhì)量的一部分，二者不可分割，在事物的構(gòu)成上同等重要。

質(zhì)量與安全應(yīng)該是相互依存、相互促進(jìn)、互為條件的，二者相輔相成、相生相長。所以，抓質(zhì)量發(fā)展，必須始終貫徹安全意識、強(qiáng)化安全措施、不斷消除安全隱患，切實(shí)守牢安全底線。企業(yè)發(fā)展同樣如此，在提升質(zhì)量、促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的過程中，應(yīng)把安全作為質(zhì)量的基礎(chǔ)來對待，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓細(xì)。同時，也不能一味保安全而不敢追求更高質(zhì)量，必須通過對質(zhì)量的不斷追求實(shí)現(xiàn)對安全問題積極的“防”。這樣，企業(yè)就能在追求質(zhì)量、保障安全中不斷發(fā)展不斷進(jìn)步。

產(chǎn)品同樣如此，質(zhì)量必須是建立在安全基礎(chǔ)之上的，否則，質(zhì)量就會成為空中樓閣、更高的創(chuàng)新和追求也可能帶來更大的惡果。對質(zhì)量的評價，也包含有安全性要求。只有在滿足安全要求的前提下，質(zhì)量最終評價才能成立，比如產(chǎn)品經(jīng)久耐用、舒適好用、美觀實(shí)用等，這實(shí)際上就是安全基礎(chǔ)上的質(zhì)量發(fā)展遞進(jìn)過程和不同階段所形成的質(zhì)量結(jié)果。從市場監(jiān)管系統(tǒng)的質(zhì)量發(fā)展工作而言，也存在抓質(zhì)量與抓安全的關(guān)系問題，組織開展產(chǎn)品召回、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、合格率評價等，看似重點(diǎn)在安全問題和底線問題，但實(shí)際上只有解決底線問題才有可能攀上高線，所以，這些工作的推進(jìn)，對質(zhì)量發(fā)展來說同樣具有積極促進(jìn)作用。因此，在質(zhì)量發(fā)展工作的具體推進(jìn)上，也應(yīng)做到抓質(zhì)量不忘安全、抓安全不離質(zhì)量，要兩手抓、兩促進(jìn)，如此質(zhì)量發(fā)展工作才能更好地履行職責(zé)、提升工作水平和層次。

二是加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。質(zhì)量提升在組織實(shí)施中，最直接的就是開展計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，就必須改進(jìn)服務(wù)方式、深化服務(wù)內(nèi)容、促進(jìn)融合服務(wù)，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)“一站式”服務(wù)，切實(shí)解決質(zhì)量技術(shù)服務(wù)“零距離”、打通服務(wù)“最后一公里”問題，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)和工程在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和應(yīng)用過徎中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、規(guī)范化、有序化。

要積極推動建立以服務(wù)中小企業(yè)為主的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)平臺，針對中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展中的短板、薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化幫扶舉措，比如，加強(qiáng)質(zhì)量診斷和改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)比對和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、計(jì)量測試與校準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測、先進(jìn)質(zhì)量管理方式方法應(yīng)用等服務(wù)，拓展專利應(yīng)用、知識產(chǎn)權(quán)、品牌培育、行政審批等方面服務(wù)，切實(shí)解決中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)支撐和服務(wù)方面的難題。

三是加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。質(zhì)量提升的關(guān)鍵，應(yīng)突出全過程、全方位、全員管理，積極引進(jìn)和導(dǎo)入先進(jìn)管理方法，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，不斷提升質(zhì)量管理水平，使產(chǎn)品、服務(wù)和工程從設(shè)計(jì)、原材料把關(guān)到生產(chǎn)制造、市場應(yīng)用等全鏈條，始終在可控范圍之內(nèi)，形成以質(zhì)量為主線的良性循環(huán)，使質(zhì)量成為產(chǎn)品、服務(wù)和工程的決定性因素。必須切實(shí)解決好質(zhì)量與管理的關(guān)系問題，強(qiáng)化質(zhì)量與管理的有機(jī)結(jié)合、充分融合，切實(shí)做到以管理促質(zhì)量、以管理保質(zhì)量、以管理強(qiáng)質(zhì)量，使質(zhì)量始終在管理的約束和控制下穩(wěn)步發(fā)展、不斷提升。

四是加強(qiáng)質(zhì)量問題解決。質(zhì)量提升行動要以問題為導(dǎo)向，緊盯質(zhì)量弱項(xiàng)、質(zhì)量短板，持續(xù)組織開展，在不斷完善扶持政策、不斷強(qiáng)化管理措施、建立健全嚴(yán)格的質(zhì)量管控機(jī)制中，有針對性地抓改進(jìn)、抓整改、抓提升，做強(qiáng)質(zhì)量；要著力攻難關(guān)、解難題、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷打磨、精雕細(xì)琢、持續(xù)改善，追求更高質(zhì)量；要一個一個問題解決、一個一個企業(yè)過關(guān)、一個一個行業(yè)通過，確保質(zhì)量問題有效解決、不留質(zhì)量安全隱患；要圍繞“質(zhì)量零缺陷”的目標(biāo)不懈追求、永不停步、勇攀質(zhì)量高峰。

五是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。抓質(zhì)量提升，必須抓住標(biāo)準(zhǔn)這個“牛鼻子”，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，嚴(yán)格比標(biāo)、對標(biāo)、按標(biāo)生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一規(guī)范產(chǎn)品、服務(wù)、工程以及企業(yè)和行業(yè)行為；必須解決“同標(biāo)同線同質(zhì)同價”問題，營造重視標(biāo)準(zhǔn)、追求高標(biāo)準(zhǔn)的市場競爭氛圍；必須抓標(biāo)準(zhǔn)水平提升，著力提標(biāo)、升標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑，力求掌握標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，推動質(zhì)量管理和水平全面整體提升。

六是加強(qiáng)品牌培育與建設(shè)。抓質(zhì)量提升要明確質(zhì)量與品牌的關(guān)系，強(qiáng)化品牌意識，在抓質(zhì)量的同時，加大品牌培育和建設(shè)力度，使質(zhì)量、信譽(yù)真正成為品牌的核心，成為追求的目標(biāo)；要強(qiáng)化品牌激勵，加大對品牌的宣傳力度，使好的品牌有好的市場、好的效益和好的發(fā)展前景，使品牌成為高質(zhì)量發(fā)展的象征和標(biāo)志。

在品牌建設(shè)的具體實(shí)施中，政府部門應(yīng)把質(zhì)量作為品牌的核心、把信用作為品牌的根本、把文化作為品牌的靈魂、把市場作為品牌的土壤、把忠誠作為品牌的追求、把效益作為品牌的目標(biāo)，在這“六個方面”發(fā)揮作用，即創(chuàng)建指導(dǎo)作用、培育推動作用、宣傳引導(dǎo)作用、激勵促進(jìn)作用、管理規(guī)范作用、保護(hù)支持作用。

七是加強(qiáng)多方投入。質(zhì)量提升是工作或工程，所以是需要投入的。凡投入，不一定會有理想結(jié)果；但不投入，則一定是沒有結(jié)果。一般情況下，投入和產(chǎn)出是成正比的。所以，有人說質(zhì)量是投出來的，即便是失敗的投入，也是能起到一定的作用。因此，組織開展質(zhì)量提升行動，必須加大投入、舍得投入，一份投入一份耕耘，就一定會有一份收獲。否則，只能是異想天開。當(dāng)然，投入不應(yīng)成為單純的政府行為，更重要的是調(diào)動市場主體和企業(yè)參與的積極性，質(zhì)量上的投入歸根結(jié)底應(yīng)由市場決定，這才是正道。只有這樣，投入與產(chǎn)出才能在市場中產(chǎn)生質(zhì)量效益，從而實(shí)現(xiàn)有效高效結(jié)合、發(fā)揮出更加直接的作用，也才能更深刻地影響市場主體和企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

在具體實(shí)踐中，我們作了一些量化分析統(tǒng)計(jì)，從獲得的量化指標(biāo)中能夠得出的結(jié)果是，質(zhì)量提升的投入和產(chǎn)出的直接經(jīng)濟(jì)效益之比，至少可以達(dá)到1∶10以上，綜合統(tǒng)計(jì)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個比例。

總之，處于高質(zhì)量發(fā)展的今天，質(zhì)量提升行動具有廣泛的發(fā)展需求和社會需求，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有很強(qiáng)的針對性、實(shí)用性，只要堅(jiān)持不懈、持續(xù)推動，就一定會為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力和堅(jiān)實(shí)可靠的支撐。

（作者：湖北省市場監(jiān)管局二級巡視員）

《中國質(zhì)量報(bào)》