建立國(guó)家級(jí)“企業(yè)健康碼”機(jī)制有利于提高質(zhì)量監(jiān)管水平

——后疫情時(shí)代質(zhì)量安全監(jiān)管與質(zhì)量安全追溯機(jī)制探討

□ 繆小平 曹吉根

我國(guó)新冠肺炎疫情防控工作能做到世界一流水平，與健康碼的使用密不可分，涉及人的感染狀況、流動(dòng)軌跡、人際接觸等內(nèi)容的海量數(shù)據(jù)信息經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)分析，把人的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)通過(guò)紅黃綠3種顏色的二維碼展示，方便識(shí)別和管理，編織出一張獨(dú)具中國(guó)特色的精密智控防疫網(wǎng)絡(luò)。

筆者認(rèn)為，健康碼制度對(duì)后疫情時(shí)代充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管與質(zhì)量安全追溯具有十分重要的借鑒意義。通過(guò)歸集企業(yè)質(zhì)量信用等相關(guān)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析對(duì)企業(yè)質(zhì)量信用進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，通過(guò)“企業(yè)健康碼”向社會(huì)明示，使消費(fèi)者和采購(gòu)方擁有知情權(quán)，為其購(gòu)買決策提供可借鑒的信息，從而發(fā)揮出市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量水平的作用。

保障質(zhì)量安全，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管是重要手段，更根本的手段是發(fā)揮出市場(chǎng)和需求在引導(dǎo)質(zhì)量信用建立方面的效應(yīng)，而真實(shí)信息的公開和便于獲取是一個(gè)先決條件，沒(méi)有這個(gè)條件，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難以實(shí)現(xiàn)，甚至發(fā)生劣幣驅(qū)除良幣現(xiàn)象。因?yàn)樾畔⒐�開是市場(chǎng)透明度的基礎(chǔ)，是價(jià)格機(jī)制形成、企業(yè)決策的重要前提，信息對(duì)稱、透明，價(jià)格形成就會(huì)更公平、更有效率；反之價(jià)格形成不會(huì)合理。

參考我國(guó)個(gè)人健康碼在新冠肺炎疫情防控中所起到的巨大作用和全國(guó)通用性，筆者認(rèn)為，應(yīng)探索建立國(guó)家級(jí)“企業(yè)健康碼”（質(zhì)量安全反饋）運(yùn)行機(jī)制。該機(jī)制將使我國(guó)擁有比歐美國(guó)家更便捷、更高效的反應(yīng)式質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，從而更好發(fā)揮出市場(chǎng)在促進(jìn)質(zhì)量提升、更好滿足人民對(duì)美好生活期望的作用。

我們構(gòu)想的企業(yè)健康碼運(yùn)行機(jī)制基本原則是：借助移動(dòng)設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，用好1個(gè)載體（二維碼、企業(yè)健康碼），管理好2個(gè)識(shí)別碼（個(gè)人身份證號(hào)碼、組織機(jī)構(gòu)社會(huì)信用代碼），維護(hù)好5個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)（企業(yè)社會(huì)信用代碼庫(kù)、產(chǎn)品與服務(wù)傷害預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)品與服務(wù)傷害〔社會(huì)投訴〕登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)與產(chǎn)品行政監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)產(chǎn)品社會(huì)反饋信息數(shù)據(jù)庫(kù)），消費(fèi)者可以直接掃碼實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用查詢、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息提示以及產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題舉報(bào)。在基本不增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)情況下，政府及社會(huì)可以以最低成本和最便捷手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量及企業(yè)信用的基本管控并及時(shí)傳遞到消費(fèi)者。具體舉措如下：

1.做好5個(gè)核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與維護(hù)。國(guó)家統(tǒng)籌建設(shè)產(chǎn)品與服務(wù)傷害預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)品與質(zhì)量傷害登記數(shù)據(jù)庫(kù)、行政監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)反饋信息數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)完善社會(huì)信用代碼庫(kù)。以社會(huì)信用代碼庫(kù)為紐帶，關(guān)聯(lián)另外4個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并把這4個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)作為質(zhì)量安全監(jiān)管的核心數(shù)據(jù)庫(kù)，由國(guó)家與省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)，保證數(shù)據(jù)安全準(zhǔn)確、互聯(lián)互通。

2.全面普及企業(yè)健康碼。制定編碼規(guī)則，保證企業(yè)健康碼與國(guó)家社會(huì)信用代碼庫(kù)、產(chǎn)品與服務(wù)傷害預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)品與服務(wù)傷害登記數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)品抽檢信息數(shù)據(jù)庫(kù)相鏈接。預(yù)留拓展應(yīng)用功能，企業(yè)健康碼生成以后作為電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照附件推送給企業(yè)（個(gè)體工商戶），推進(jìn)企業(yè)及個(gè)體工商戶在產(chǎn)品及外包裝上印制企業(yè)健康碼。對(duì)包裝及產(chǎn)品已經(jīng)擁有二維碼對(duì)接服務(wù)網(wǎng)站或者服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)，通過(guò)引導(dǎo)其開放端口與國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)銜接，賦予該企業(yè)使用的二維碼同樣具備企業(yè)健康碼功能。

3.做好質(zhì)量傷害與投訴登記、篩選與研判工作。消費(fèi)者如果使用產(chǎn)品或者接受服務(wù)過(guò)程受到傷害，可以本著實(shí)名、自愿原則通過(guò)掃描企業(yè)健康碼進(jìn)行傷害登記，醫(yī)院、公安、消防等部門可以協(xié)助登記（同時(shí)對(duì)消費(fèi)者投訴登記事項(xiàng)的真實(shí)性作為個(gè)人信用予以保存記錄）。消費(fèi)者傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入到產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量傷害登記數(shù)據(jù)庫(kù)，監(jiān)管部門根據(jù)傷害登記數(shù)據(jù)庫(kù)與產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與AI技術(shù)分析對(duì)所涉企業(yè)及時(shí)進(jìn)行精準(zhǔn)追溯與分析研判，必要時(shí)開展產(chǎn)品缺陷分析。對(duì)確定有風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品及服務(wù)納入產(chǎn)品與服務(wù)傷害預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.開展引導(dǎo)核對(duì)工作。通過(guò)宣傳引導(dǎo)消費(fèi)者在購(gòu)買及使用產(chǎn)品前通過(guò)掃描企業(yè)健康碼核實(shí)企業(yè)基本信息與基本信用，如果該企業(yè)存在導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的產(chǎn)品或服務(wù)，系統(tǒng)發(fā)出警告，提醒消費(fèi)者注意相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)的傷害警示。通過(guò)一定時(shí)間的累積，培養(yǎng)消費(fèi)者形成良好的掃碼消費(fèi)習(xí)慣，并把產(chǎn)品是否有企業(yè)健康碼作為產(chǎn)品是否正宗規(guī)范的前提，促使生產(chǎn)企業(yè)和商家更加注重企業(yè)健康碼的普及應(yīng)用，更加重視產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)消費(fèi)者獲得感不斷提升。

5.推動(dòng)企業(yè)健康碼成為多跨場(chǎng)景核心樞紐及數(shù)據(jù)溝通紐帶。企業(yè)健康碼管理系統(tǒng)作為多跨場(chǎng)景核心樞紐及數(shù)據(jù)溝通的紐帶，可以最大限度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。開發(fā)基于企業(yè)健康碼應(yīng)用的App，引導(dǎo)各方拓展企業(yè)健康碼的場(chǎng)景應(yīng)用。各級(jí)政府與部門帶頭將企業(yè)健康碼作為與企業(yè)建立聯(lián)系及部門間數(shù)據(jù)互通的紐帶，貫通各類信息，實(shí)現(xiàn)政府大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。鼓勵(lì)企業(yè)將產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告、資質(zhì)證明、使用指導(dǎo)等信息鏈接于企業(yè)健康碼中，消費(fèi)者可以掃碼獲得產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)方面基本信息，通過(guò)互動(dòng)，提供安裝、使用指導(dǎo)、維修等服務(wù)，提升產(chǎn)品和服務(wù)管理水平。鼓勵(lì)具備條件的監(jiān)管部門和企業(yè)對(duì)與安全有關(guān)的重要產(chǎn)品采用唯一性編碼（如浙江省在使用的浙品碼就具有很好的引領(lǐng)性和示范性）并鏈接于企業(yè)健康碼中，消費(fèi)者在任何時(shí)候任何地點(diǎn)均可精準(zhǔn)溯源到產(chǎn)品的型號(hào)規(guī)格、生產(chǎn)日期、維修狀況等信息，突出對(duì)產(chǎn)品使用周期的全過(guò)程溯源與服務(wù)。國(guó)家加強(qiáng)對(duì)企業(yè)承諾服務(wù)與質(zhì)量的一致性檢查，并及時(shí)向社會(huì)公布，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量（信用）進(jìn)行監(jiān)督，提升質(zhì)量信用傳遞機(jī)制的有效性。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》