遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展“凈源”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

排查防范5類12種排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，積極推進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

本報(bào)訊 （喬燕強(qiáng)）近日，從遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局于4月至10月期間深入開(kāi)展“凈源”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，推進(jìn)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)一步聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)遼寧省各市、縣政府及其所屬部門按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面梳理審查涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，排查防范5類12種排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

一是排查防范濫用行政權(quán)力妨礙商品和要素自由流通的行為，包括對(duì)外地商品設(shè)置歧視性價(jià)格、收費(fèi)、補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)或政策；設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等壁壘，設(shè)置許可備案等障礙，設(shè)置關(guān)卡或信息化手段阻礙行為等。

二是排查防范濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者的行為，包括違法違規(guī)把在本地注冊(cè)企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購(gòu)本地供貨商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與政府采購(gòu)中標(biāo)綁定的行為；排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為。

三是排查防范濫用行政權(quán)力限定或者變相限定交易的行為，包括通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂“政企合作”協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)或者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不平等待遇排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為；沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)等限定或者變相限定使用特定商品的行為；濫用行政權(quán)力授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。

四是排查防范濫用行政權(quán)力制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容規(guī)定的行為，包括以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要等形式，制定發(fā)布含有選擇性補(bǔ)貼、設(shè)置不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、劃分市場(chǎng)、限定交易主體等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的行為；制定城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等涉企政策時(shí)，以地方保護(hù)為目的提高標(biāo)準(zhǔn)、層層加碼，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

五是排查防范濫用行政權(quán)力在政府采購(gòu)和招投標(biāo)領(lǐng)域不合理限制和差別化待遇的行為，包括沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，要求經(jīng)營(yíng)者在本地注冊(cè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積、在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等，限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為；通過(guò)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為；以所有制形式、經(jīng)營(yíng)者所在地、股權(quán)結(jié)構(gòu)、商品或服務(wù)品牌等設(shè)定投標(biāo)人資格條件的行為。

遼寧省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，將通過(guò)第三方評(píng)估、定期抽查、考核監(jiān)督等多種方式，制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)一步支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，助力廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)增效，更深層次、更高水平推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)期間，相關(guān)單位和個(gè)人可通過(guò)來(lái)電、來(lái)訪等方式，舉報(bào)存在上述行為的政策措施。遼寧省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將加大投訴舉報(bào)辦理力度，從嚴(yán)從快查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，并適時(shí)向社會(huì)公布典型案例。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》