□ 劉國(guó)傳

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，要“用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代”。為深入貫徹落實(shí)十九屆六中全會(huì)精神，本文從市場(chǎng)監(jiān)管工作“為了誰”“怎么看”和“怎么干”3個(gè)維度進(jìn)行了思考，希望能夠準(zhǔn)確把握市場(chǎng)監(jiān)管工作發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)監(jiān)管為人民的根本立場(chǎng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，科學(xué)運(yùn)用系統(tǒng)觀念的工作方法，推進(jìn)現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。

一、堅(jiān)持“人民至上”的根本立場(chǎng)，努力解決市場(chǎng)監(jiān)管工作“為了誰”的問題

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。堅(jiān)持人民至上是我們黨百年奮斗的一條寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分。市場(chǎng)監(jiān)管總局職能范圍很廣，涉及到食品、工業(yè)品等有形產(chǎn)品以及廣泛的市場(chǎng)行為，從“舌尖上的安全”到乘坐的電梯，從日常消費(fèi)品到廣告營(yíng)銷，從平臺(tái)經(jīng)濟(jì)到外賣小哥，從執(zhí)法稽查到缺陷產(chǎn)品召回，從維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)到藥品安全，這些與老百姓息息相關(guān)的日�，嵥槭�，事事關(guān)系安全，處理不好會(huì)變成操心事、煩心事、揪心事。這些都涉及到市場(chǎng)監(jiān)管職能，都是人民群眾希望解決之事、順心之事。人民對(duì)美好生活的向往就是市場(chǎng)監(jiān)管工作的奮斗目標(biāo)，市場(chǎng)監(jiān)管工作的根本目的就是為人民謀幸福。

二、堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，努力解決市場(chǎng)監(jiān)管工作“怎么看”的問題

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要勇于全面深化改革，自覺通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展活力，自覺通過完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求，讓中國(guó)特色社會(huì)主義更加符合規(guī)律地向前發(fā)展。

解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。市場(chǎng)監(jiān)管工作要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，通過加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，加快建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，也要圍繞“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”，一體推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系完善和效能提升，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，維護(hù)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)守安全底線，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，完善質(zhì)量政策和技術(shù)體系，全面提升質(zhì)量水平，維護(hù)和優(yōu)化高效、有序、統(tǒng)一、安全的超大規(guī)模市場(chǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。

三、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的工作方法，努力解決市場(chǎng)監(jiān)管工作“怎么干”的問題

唯物辯證法是馬克思主義的根本方法，要求我們客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物、分析問題、解決問題，在矛盾對(duì)立統(tǒng)一過程中把握事物發(fā)展規(guī)律。在這個(gè)過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。

系統(tǒng)觀念是唯物辯證法的基本方法，是建設(shè)現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)總量和各類市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，合作和競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝和劣汰格局深刻演化；商品和服務(wù)市場(chǎng)在相互滲透中加快融合，線上和線下市場(chǎng)在并行交織中形成復(fù)雜生態(tài)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，效率和公平、創(chuàng)新和保護(hù)的需求更趨多元；構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化、國(guó)際市場(chǎng)中國(guó)因素增多的特征更加明顯；人民群眾對(duì)消費(fèi)安全和消費(fèi)升級(jí)的期待不斷提高。

面對(duì)新形勢(shì)新特點(diǎn)新挑戰(zhàn)，市場(chǎng)監(jiān)管工作涉及面廣、任務(wù)繁重，需要學(xué)習(xí)和掌握唯物辯證法，從系統(tǒng)角度出發(fā)優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制，綜合考慮各方面因素，把握問題的關(guān)聯(lián)性、整體性，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化、形成部門和政策合力。要學(xué)會(huì)辯證地分析和比較從局部到全局、從眼前到長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，善于把市場(chǎng)監(jiān)管工作放到發(fā)展大局下謀劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國(guó)內(nèi)和國(guó)際，正確處理好政府和市場(chǎng)、監(jiān)管與服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)安全的關(guān)系。既要推動(dòng)發(fā)展激活動(dòng)力，又要注意防范風(fēng)險(xiǎn)積累；既要維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法利益和社會(huì)公共利益，又要依法維護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益；既要更加充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能。

（作者單位：市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量司）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》