□ 周文棟

江蘇無錫古稱梁溪、金匱，被譽為“江南魚米鄉(xiāng)”。“太湖佳絕處，運河水弄堂。靈山吉祥地，百年工商城”是這座城市最具代表性的亮麗名片。近年來，無錫市立足人民滿意、共同富裕幸福美好的城市戰(zhàn)略定位，對標最高標準，強化示范引領，健全食品安全現(xiàn)代化治理體系，全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市。

堅持高點謀劃、高位推進 有力有序周密部署

2017年，無錫市在江蘇省率先實現(xiàn)“省級食品安全示范縣（市、區(qū)）”“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”兩個全覆蓋，并在跟蹤評價中保持創(chuàng)建成果。2021年8月，國務院食安辦印發(fā)《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》，無錫市委市政府迅速響應，第一時間將創(chuàng)建國家食品安全示范城市列入市第十四次黨代會報告，全面啟動食安創(chuàng)城工作。

創(chuàng)建推動站得高。無錫市委市政府多次召開常委會會議、常務會議，研究國家食品安全示范城市創(chuàng)建實施方案，成立了由市委書記、市長任雙組長的創(chuàng)建工作領導小組。

黨政同責壓得實。早在2007年，無錫市已將食品安全工作納入市對縣、區(qū)黨政領導班子考核指標。2018年，在全省率先出臺《關于落實食品安全黨政同責的實施意見》。2021年，無錫獲批創(chuàng)建國家食品安全示范城市，市委市政府與36個創(chuàng)建領導小組成員單位和8個市（縣）區(qū)逐一簽訂《國家食品安全示范城市創(chuàng)建目標管理責任書》，各板塊同步成立領導小組、建立責任機制。無錫市委首次將創(chuàng)建督查納入年度督查計劃。

實施方案定得細。無錫指定10個部門牽頭落實“九項鞏固提升行動”“八項示范引領行動”等創(chuàng)建子方案，每個方案均明確一名副市長“掛帥”推進，確保“398+N”系統(tǒng)工程早啟動早見效。

堅持人民至上、生命至上 精準精細守牢底線

無錫市在全國首個實現(xiàn)全市農(nóng)貿(mào)市場食品快檢實驗室和食品安全網(wǎng)絡監(jiān)控“兩個全覆蓋”，年均快檢食品超160萬批次，獲評全國“食品安全示范項目獎”；在全國率先建成學校食材集中配供體系，為全市677所學校的72萬名師生統(tǒng)一提供食堂食材配供保障，獲市場監(jiān)管總局領導批示肯定。江陰龍民食品有限公司“屢禁不止、屢罰不改”被列入嚴重違法失信名單，并入選2022年市場監(jiān)管總局十大典型案例。2021年，無錫市食品檢驗量超9批次/千人，連續(xù)3年省級食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，近3年群眾對食品安全的滿意度提升13%。

以專項行動深化風險整治。無錫市推進食品安全“守底線、查隱患、保安全”、民生領域“鐵拳”行動等專項行動，防范化解食品領域風險隱患，嚴處重大違法違規(guī)行為，維護食品安全“全域全年”穩(wěn)定。

以數(shù)字食安升級智慧監(jiān)管。以無錫市委市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點場景推進“數(shù)字食安”，構(gòu)建風險預警數(shù)字模型，組建串聯(lián)34個食安委成員單位的一體化“數(shù)字食安”監(jiān)管平臺，搭建市委市政府食品安全總覽駕駛艙，打通部門之間“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，打造智慧監(jiān)管無錫樣板。

以信用監(jiān)管實現(xiàn)精準治理�！耙徽臼健睔w集食品主體許可、處罰、檢查、抽檢、聯(lián)合懲戒名單等涉企信息，完善食品安全信用監(jiān)管機制、工作協(xié)作機制、守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制，探索第三方信用等級評定管理，深化精準治理、敏捷治理。

堅持安全賦能、創(chuàng)新賦能 提質(zhì)提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展是第一要務，創(chuàng)新是第一動力，《國家食品安全示范城市評價細則（2021版）》把科技支撐、科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展列入評價指標體系。無錫市委市政府將把創(chuàng)建國家食品安全示范城市作為食品產(chǎn)業(yè)抓規(guī)范、促轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的難得機遇，做好頂層設計；加速《無錫市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》出臺，傾力打造省級標準、市級標準、團體標準全覆蓋的高品質(zhì)食品安全矩陣體系。

做優(yōu)創(chuàng)新平臺。無錫市高標準建成全國首個國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心（特殊食品），升級食品科學與技術國家重點實驗室、國家功能食品工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺應用，深化政產(chǎn)學研用金合作，推動太湖灣科創(chuàng)帶食品硅谷建設。

做強產(chǎn)業(yè)高地。構(gòu)建集“基礎研究、技術攻關、人才支撐、金融服務、成果轉(zhuǎn)化”于一體的食品全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，打造食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)、特殊食品集群發(fā)展先行區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化發(fā)展示范區(qū)，以現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擦亮國家食品安全示范城市品牌。

堅持全員發(fā)動、全民參與 同心同向聚力攻堅

無錫市組建了新一屆食品安全專家委員會，江南大學校長、中國工程院院士陳衛(wèi)擔任專家委員會主任，為科學決策提供智力支撐；組建反食品安全謠言聯(lián)盟，不斷提升群眾食品安全科普知識知曉率。下一階段，無錫市要繼續(xù)堅持“以人民為中心”的創(chuàng)建理念，請群眾參與、讓群眾知曉，請群眾監(jiān)督、讓群眾滿意。

全媒體深化創(chuàng)建氛圍。全社會發(fā)布富含無錫元素、具備江南特點的國家食品安全示范城市創(chuàng)建標識、主題口號，打造線上線下全要素創(chuàng)建視覺識別系統(tǒng)；全領域開展社會宣傳。將食品安全宣傳與自媒體“美食探店”結(jié)合，探索打造城市“美食地圖”，有機組合“錫食名坊”、傳統(tǒng)老字號傳承推廣，打造融食品安全、地方美食、廣場文藝為一體的城市文化活動品牌，推介無錫食品安全形象；全過程發(fā)動群眾參與。開發(fā)國家食品安全示范城市創(chuàng)建小程序，組織校園食品安全知識競賽，尋找創(chuàng)建“最大公約數(shù)”，營造全社會共同支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建、擁護創(chuàng)建的良好氛圍。

江南魚米鄉(xiāng)，食安無錫城。無錫市將全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，撐起群眾健康“保護傘”，筑牢食品安全“防火墻”，讓食品安全保障水平滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為譜寫“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設新篇章作出應有的貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（作者為江蘇省無錫市副市長、無錫市食品安全委員會副主任）

《中國質(zhì)量報》