厚植發(fā)展沃土 激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

山西提升服務(wù)效能營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

□ 本報(bào)記者 秦海峰

近年來(lái)，山西省持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造無(wú)差別、無(wú)障礙、無(wú)后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，為高質(zhì)量發(fā)展提供軟環(huán)境保障。

“放”出活力

自2014年3月開(kāi)展商事制度改革以來(lái)，山西省持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，在全國(guó)率先取消名稱預(yù)核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，全面實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)；企業(yè)登記業(yè)務(wù)85%以上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；再次精簡(jiǎn)企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)材料，2018年9月開(kāi)始從16件壓縮為8件；全面推行“審核合一”，企業(yè)登記全程都由同一人員受理、審查、核準(zhǔn)，最大程度減少審批時(shí)間；探索政銀合作，把辦事大廳延伸到銀行的各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)……

2021年，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦市場(chǎng)主體倍增，持續(xù)化解“準(zhǔn)入難”，山西成為全國(guó)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)省份，全力推進(jìn)準(zhǔn)入登記“一套標(biāo)準(zhǔn)、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)”；著力破除“準(zhǔn)營(yíng)難”，在全省全面推行“證照分離”改革全覆蓋；有效解決“退出難”，出臺(tái)《依職權(quán)注銷企業(yè)暫行辦法》，完善簡(jiǎn)易注銷登記、便利中小微企業(yè)退出；多舉措破解“經(jīng)營(yíng)難”，建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議制度，在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)首先專設(shè)市場(chǎng)主體發(fā)展服務(wù)處，持續(xù)推動(dòng)減稅降費(fèi)惠企政策落實(shí)，聯(lián)合郵儲(chǔ)銀行山西省分行累計(jì)為10萬(wàn)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)提供貸款210億元。

截至今年一季度末，山西省實(shí)有各類市場(chǎng)主體326.22萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.75%。

“管”出公平

近年來(lái)，山西積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、持續(xù)推動(dòng)跨部門(mén)涉企信息歸集公示、廣泛動(dòng)員企業(yè)積極參與年報(bào)公示、主動(dòng)探索信用修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，形成以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和山西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局建設(shè)完善全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，涵蓋省市縣三級(jí)4531個(gè)政府部門(mén)，設(shè)置210余個(gè)檢查對(duì)象名錄分庫(kù)和80余個(gè)執(zhí)法人員分類標(biāo)簽，納入307.6萬(wàn)戶檢查對(duì)象和5.5萬(wàn)名執(zhí)法檢查人員，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管人員全覆蓋。目前，山西各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已聯(lián)合發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，對(duì)教育收費(fèi)、農(nóng)資、旅游景區(qū)、餐飲、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域開(kāi)展跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。

隨著企業(yè)年報(bào)公示制度的深入宣傳和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，山西省企業(yè)年報(bào)的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。同時(shí)，在政府采購(gòu)、行政許可、銀行信貸、合同簽訂、市場(chǎng)交易等方面，山西限制列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)參與，也使企業(yè)更加重視年報(bào)公示。

為有效支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)率先開(kāi)展對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，目前，他們已為山西省2328家企業(yè)修復(fù)信用。下一步，該局將以公示系統(tǒng)“一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)，先行先試，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與“雙隨機(jī)”抽查相結(jié)合，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和靶向性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的合理配置和高效利用。

“服”出便利

山西省全面啟動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，明確一朵云（全省統(tǒng)一的政務(wù)云）、一張網(wǎng)（全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)）、一平臺(tái)（政務(wù)服務(wù)在線平臺(tái)）、一系統(tǒng)（全省統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng)）、一城墻（保障數(shù)字政府運(yùn)行的安全體系）總體要求，初步建立一局（山西省政務(wù)信息管理局）、一公司（以山西云時(shí)代技術(shù)有限公司為主組建數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司）、一中心（數(shù)字政府服務(wù)中心）的省級(jí)政務(wù)信息管理運(yùn)營(yíng)架構(gòu)。山西省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)五級(jí)全覆蓋，省級(jí)85.7%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

2019年，山西省建設(shè)服務(wù)型政府的政務(wù)信息化標(biāo)志性項(xiàng)目——“三晉通”App正式上線運(yùn)行。上線事項(xiàng)從投運(yùn)之初的521個(gè)增長(zhǎng)到現(xiàn)在的3063個(gè)，涵蓋辦理、查詢、預(yù)約、繳費(fèi)、行政審批五大服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)通、一網(wǎng)通辦，成為利企便民的“掌中寶”。

持續(xù)深化“放管服”改革，山西營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)活力不斷迸發(fā)。山西省“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，4項(xiàng)指標(biāo)躋身全國(guó)前列：深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，全面推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，累計(jì)1.7萬(wàn)余項(xiàng)承諾事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“承諾即批復(fù)”；鞏固深化“一枚印章管審批”改革，審批環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間大幅壓縮，多數(shù)指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先；積極推進(jìn)“一件事一次辦”集成服務(wù)改革，全省各市縣已平均發(fā)布“一件事”主題套餐服務(wù)100項(xiàng)以上，184項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”；啟動(dòng)實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，精準(zhǔn)推出“1+N”支持政策。

營(yíng)商環(huán)境，沒(méi)有最好，只有更好。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植發(fā)展沃土，山西將不斷開(kāi)創(chuàng)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》