落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求 筑牢食品安全防線

——江西宜春市食品安全監(jiān)管工作的實(shí)踐與探索

□ 包春燕

食品安全問(wèn)題一直是人民群眾最為關(guān)注的話題。近年來(lái)，江西省宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以創(chuàng)建全省食品安全治理示范城市為主線，持續(xù)推進(jìn)食品安全全過(guò)程全鏈條監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全事故底線，食品安全形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局連續(xù)3年在江西省食品安全工作評(píng)議考核中名列前茅；2021年，宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局受到國(guó)務(wù)院食安委表彰，榮獲“全國(guó)食品安全工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

黨政同責(zé)更加有力

民以食為天，食以安為先。宜春市委、市政府主要負(fù)責(zé)人非常重視食品安全工作，多次深入市場(chǎng)、餐飲單位等場(chǎng)所，專題調(diào)研督導(dǎo)食品安全工作，作出指示批示。宜春市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)把握食品安全治理的“時(shí)”與“勢(shì)”，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，務(wù)求實(shí)效。

宜春市在江西省率先出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見(jiàn)》，將食品安全工作納入年度考核“一票否決”事項(xiàng)、納入黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)年度必研議題，將食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算。

中辦、國(guó)辦聯(lián)合出臺(tái)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》后，宜春市迅速抓好落實(shí)，由政府“一把手”擔(dān)任食安委主任，將食品安全工作納入“一把手”工程。宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局立刻行動(dòng)，建立食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市本級(jí)及10縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將食品安全監(jiān)管工作列入“一把手”工程。在黨委、政府的高位推動(dòng)下，一系列政策措施密集出臺(tái)，食品安全工作經(jīng)費(fèi)得到及時(shí)足額保障，黨政同責(zé)體系不斷完善，市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)責(zé)任體系不斷健全，食品安全監(jiān)管能力和水平得到進(jìn)一步提升。

2021年度，宜春市安排食品安全工作經(jīng)費(fèi)3773萬(wàn)元，爭(zhēng)取到上級(jí)補(bǔ)助資金1262.9萬(wàn)元，用于保障風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、抽檢檢測(cè)、食品安全治理示范城市創(chuàng)建等事項(xiàng)。同時(shí)強(qiáng)化能力建設(shè)，全市已建成86個(gè)達(dá)標(biāo)基層食品安全辦，通過(guò)舉辦食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練、食品安全應(yīng)急處置培訓(xùn)班等一系列舉措，提升基層干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

服務(wù)發(fā)展更加用心

宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，如同一食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者的多臺(tái)自動(dòng)售貨設(shè)備，僅需在住所地市監(jiān)部門(mén)辦理一個(gè)證照即可，解決食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者重復(fù)辦理證照問(wèn)題。同時(shí)，規(guī)范管理方式，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、區(qū)分對(duì)待、分類整治”的原則，依托數(shù)字城管平臺(tái)，加強(qiáng)食品流動(dòng)攤位攤點(diǎn)管理。另外，該局推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化富硒綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范市、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和省級(jí)綠色有機(jī)示范縣創(chuàng)建。

2021年度，宜春市共備案食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者32家，自動(dòng)售貨設(shè)備288臺(tái)；宜春中心城區(qū)共規(guī)范攤位攤點(diǎn)1117個(gè)；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范市（縣）3個(gè)，省級(jí)食品安全示范縣7個(gè)；“兩品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)814個(gè)，名列江西省第一位；綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積約26.93萬(wàn)公頃，宜春大米、靖安白茶、宜豐蜂蜜入圍中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄，“袁州茶油”“高安腐竹”榮登地理標(biāo)志產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)榜。

共建共治更加動(dòng)情

一是完善社會(huì)共治平臺(tái)。組織宜春市人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家開(kāi)展第四屆食品安全公眾行活動(dòng)，對(duì)10縣市區(qū)食品安全工作開(kāi)展專題督查。組織有關(guān)專家、企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、消費(fèi)者代表、屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)相關(guān)人員等，對(duì)大米、餐飲具、包裝飲用水、保健食品、水產(chǎn)品等進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)商，使食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早預(yù)警、早處置。開(kāi)展“餐飲安全你我同查”活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體記者、社會(huì)人士、家長(zhǎng)、食品安全義務(wù)監(jiān)督員對(duì)“網(wǎng)紅餐廳”、學(xué)校食堂的食品安全進(jìn)行隨機(jī)抽查，系列視頻在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)累計(jì)播放量超50萬(wàn)次，網(wǎng)絡(luò)總播放量120萬(wàn)次。同時(shí)，開(kāi)展食品安全“你送我檢”“你點(diǎn)我檢”系列活動(dòng)，2021年以來(lái)，共接收快檢樣品1170余批次。

二是守護(hù)校園食品安全。持續(xù)開(kāi)展校園食品安全“強(qiáng)基礎(chǔ)，守底線”行動(dòng)，運(yùn)用一張總體態(tài)勢(shì)圖、一份作戰(zhàn)計(jì)劃表、一個(gè)動(dòng)態(tài)排行榜、一本親情聯(lián)絡(luò)冊(cè)的“四個(gè)一”模式，改善校園食品安全基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊校園食品安全短板，預(yù)防和消除校園食品安全隱患。

三是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。組織“倡文明樹(shù)新風(fēng)”餐飲服務(wù)示范單位評(píng)選，共評(píng)出示范單位108家。指導(dǎo)各縣市區(qū)完善提升現(xiàn)有小作坊集中示范加工區(qū)建設(shè)，2021年，宜春市新創(chuàng)建食品小作坊示范單位154家，爭(zhēng)取市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)131萬(wàn)元。開(kāi)展第二屆宜春市“十佳食品安全衛(wèi)士”評(píng)選，評(píng)選向監(jiān)管一線傾斜。

案件查處更加有效

一是拓寬案件來(lái)源渠道。加強(qiáng)不合格食品抽檢報(bào)告核查，強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查，開(kāi)展食品安全專項(xiàng)治理，暢通投訴渠道，加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)的信息互通，及時(shí)掌握食品安全工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

二是加大案件查辦力度。一方面，推行各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合辦案、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與公安部門(mén)聯(lián)合辦案模式，查處群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響大、性質(zhì)惡劣的食品違法案件，堅(jiān)決懲處危害食品安全違法犯罪分子；另一方面，圍繞投訴舉報(bào)、不合格報(bào)告核查、案件協(xié)查、監(jiān)督檢查4個(gè)要點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，營(yíng)造食品安全違法犯罪“零容忍”社會(huì)氛圍。

三是加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的督導(dǎo)。將辦案情況納入市政府對(duì)各縣市區(qū)的食品安全工作評(píng)議考核內(nèi)容。督促屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)食品監(jiān)管崗位業(yè)務(wù)人員，鼓勵(lì)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立信息互通機(jī)制，加大食品安全執(zhí)法力度。

去年以來(lái)，宜春市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共辦結(jié)食品類違法案件1071件，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，取得新型監(jiān)管模式下的良好效果。

（作者為江西省宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》