“靶向”服務踐初心

湖北應城市市場監(jiān)管局樹立特種設備安全“底線思維”為企業(yè)提供全方位服務

□ 程國輝 趙江平

湖北省應城市市場監(jiān)管局牢固樹立特種設備安全“底線思維”，以安全生產“三年行動”為主抓手，實施源頭治理、動態(tài)監(jiān)管，保障該市特種設備安全運行，近3年來無一起特種設備安全事故發(fā)生，1人獲評全市安全生產先進個人。

警鐘長鳴筑防線

應城市市場監(jiān)管局定期組織召開安全生產監(jiān)管工作會，傳達各級安全生產指示精神，筑牢“安全生產、人命關天”思想。

該局分行業(yè)、分時段組織特種設備使用單位召開座談會；以“落實安全責任，推動安全發(fā)展”為主題，組織開展安全生產月活動。該局通過現(xiàn)場咨詢、擺放展板、懸掛條幅、發(fā)放資料、廣場電影放映等多種宣傳方式，普及特種設備安全知識，營造人人關心、家家參與的社會氛圍。

應城市市場監(jiān)管局經常性利用全市特種設備微信群、QQ群發(fā)布各類事故案例、政策法規(guī)，多途徑開展警示教育，營造了良好的社會環(huán)境。

壓實責任強領導

近年來，應城市市場監(jiān)管局探索建立一把手負總責、分管負責人包片負責工作制。要求負責人每月下沉分管一線至少兩次，帶隊深入廠礦企業(yè)逐一排查；強化局所兩級聯(lián)動和應急值守，落實24小時值班制，讓各類異常和突發(fā)情況能及時得到有效處置。

新冠肺炎疫情防控期間，該局應急處置小分隊先后4次處置電梯困人事件，有時是凌晨接警處置。

應城市市場監(jiān)管局針對基層特種設備監(jiān)管力量薄弱的實際，開展清單式、案例式教學培訓，著力提升基層人員監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)技能；建立配套經費保障制度和目標責任考核制度，倒逼安全監(jiān)管責任落實落地。

突出重點勤監(jiān)察

十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿市場發(fā)生燃氣爆炸事故后，應城市市場監(jiān)管局第一時間啟動全市燃氣行業(yè)特種設備安全專項整治。

目前，應城市16家液化石油氣站已建立氣瓶充裝信息化可追溯體系，對氣瓶進行二維碼管理，充裝、檢驗、流通、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程記錄。

專項整治期間，該局督促應城3家出租車公司及2家駕校對260只車用氣瓶做好注冊登記；督促應城中燃公司對154千米壓力管道進行檢驗；對應城市勁風氣化有限責任公司擅自充裝、氣瓶超期未檢的問題進行立案查處。

舉一反三查隱患

應城市市場監(jiān)管局積極應對高溫、雨季、雷電、大風、低溫雨雪等特殊天氣時段，組織特種設備安全“百日會戰(zhàn)”大檢查，督促企業(yè)認真開展特種設備隱患自查整改，防止特種設備“帶病運行”。

該局以應急預案為抓手，督促企業(yè)制定和完善特種設備應急處置預案，儲備應急救援裝備及物資，對可能發(fā)生的突發(fā)情況開展應急演練和壓力測試，提升應急處置能力。

去年9月15日，應城市在華能應城熱電公司組織開展液氨泄漏事故應急處置演練，受到省、市兩級認可。

以化工企業(yè)老舊壓力容器和壓力管道“三無一超”為切入點，該局開展全市危化品企業(yè)風險排查，通過引入在線檢測等先進技術，著力提升壓力管道定檢和監(jiān)檢率。

目前，湖北雙環(huán)公司在用的39千米和應城新都公司25千米壓力管道均已辦理使用登記證，其他企業(yè)共有3.3千米壓力管道辦理使用證，系統(tǒng)性解決了企業(yè)歷史遺留問題。

以特種設備基礎數據為基礎，該局大力開展基礎數據專項清理，現(xiàn)已完成湖北省市場監(jiān)管局監(jiān)察系統(tǒng)平臺特種設備使用單位數據清理236家，設備核查認領率超90%。

秉承服務嚴執(zhí)法

國徽頭上戴，責任肩上挑。近年來，應城市市場監(jiān)管局始終把特種設備監(jiān)管服務作為打造營商環(huán)境的“標尺”，以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，推動內部流程扁平化，打通日常監(jiān)察與窗口許可審批辦事環(huán)節(jié)，堅持有為和有效相結合，提升服務質效。

湖北月新橡膠有限公司480米管道因施工方原因，一直不能通蒸汽，生產受阻。了解情況后，該局4次協(xié)調邀請有關專家到該公司現(xiàn)場辦公，兩周后，該公司順利開工。隨后，該公司負責人將印有“精準服務企業(yè)擔當作為，情系招商項目排憂解難”的錦旗送到應城市市場監(jiān)管局，以示感謝。

英科卡樂油墨公司在用的4臺防爆式叉車，因在湖北省內聯(lián)系不到檢驗機構而未檢。應城市市場監(jiān)管局多方協(xié)調后，聯(lián)系上河南三門峽特檢院幫他們在最短時間內完成檢驗。

應城市市場監(jiān)管局推行“輕微不罰”，堅持懲防結合、預防為主、整改在前、約談在先的執(zhí)法理念，著力營造有溫度的法治營商環(huán)境。湖北雙環(huán)公司、應城新都公司有百余臺壓力容器超過設計使用年限。該局在督導巡查中，并沒有“一罰了之”，而是積極協(xié)調特檢機構進行風險監(jiān)測評估及變更登記，保障了企業(yè)的安全運行。

據統(tǒng)計，近3年來，應城市市場監(jiān)管局共下達安全監(jiān)察指令326份，督促整改問題隱患514處；辦理的38件涉及特種設備領域案件，每件都合理把握自由裁量權，做到過罰相當、處罰恰當，以理服人。

《中國質量報》【我為群眾辦實事·一線行動】