□ 丁文婷

作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施核心組成部分，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)際通行的質(zhì)量“語(yǔ)言”，也是上海服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、提升城市能級(jí)的關(guān)鍵抓手。截至2024年底，上海擁有1488家認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、8.3萬(wàn)名從業(yè)人員，年業(yè)務(wù)收入468億元，以占全國(guó)2.5%的機(jī)構(gòu)數(shù)量創(chuàng)造了占全國(guó)8%以上的業(yè)務(wù)收入，彰顯出助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)緊扣黨中央全面深化改革與做好經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，將檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證作為上海建設(shè)“五個(gè)中心”的重要支撐，全力構(gòu)筑具有全球影響力的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施高地。

錨定產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵點(diǎn)

鍛造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

圍繞汽車(chē)芯片、創(chuàng)新生物制品等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，上海組織頭部檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“全景掃描”，建立“需求—能力清單”與“產(chǎn)業(yè)鏈—檢驗(yàn)檢測(cè)能力全景圖”四維對(duì)接機(jī)制。通過(guò)600余場(chǎng)檢企對(duì)接，促成232個(gè)合作項(xiàng)目，解決966個(gè)質(zhì)量問(wèn)題，為企業(yè)降本增效1.25億元。

同時(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)上海汽檢成為汽車(chē)芯片領(lǐng)域唯一國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心，批籌建設(shè)醫(yī)療機(jī)器人、民用航空裝備等6個(gè)上海市質(zhì)檢中心。目前，上海擁有52個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、11個(gè)市級(jí)質(zhì)檢中心，344家高新技術(shù)機(jī)構(gòu)、222家專(zhuān)精特新企業(yè)。首屆上海市檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新大賽吸引168家機(jī)構(gòu)參賽，216項(xiàng)創(chuàng)新成果中，月面環(huán)境模擬檢測(cè)系統(tǒng)、大飛機(jī)天空光環(huán)境實(shí)驗(yàn)室等38項(xiàng)成果填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)檢測(cè)平臺(tái)等12項(xiàng)成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成“以賽促研、以研促產(chǎn)”的創(chuàng)新生態(tài)。

上�？v深推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新構(gòu)建“1+2+3+4”工作機(jī)制，幫扶783家小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，培訓(xùn)覆蓋1.3萬(wàn)家企業(yè)9萬(wàn)余人次。

其中，浦東新區(qū)依托張江機(jī)器人谷，聚焦機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展上海市首個(gè)國(guó)家小微企業(yè)提升行動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)；金山區(qū)推動(dòng)33家汽車(chē)零部件企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化“金質(zhì)貸”質(zhì)量增信融資制度，落地資金500萬(wàn)元，幫扶“鏈主”企業(yè)入圍“上海品牌”培育試點(diǎn)；崇明區(qū)幫扶企業(yè)案例入選全國(guó)“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證區(qū)域化建設(shè)服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣”典型實(shí)踐案例。

破解營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)堵點(diǎn) 打造質(zhì)量治理改革標(biāo)桿

上海以制度創(chuàng)新為核心，在認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域推出多項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭制定《長(zhǎng)三角CCC免辦工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作指引》，首創(chuàng)“一地申請(qǐng)、四地通用”模式，建立跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)查機(jī)制。2024年，全市發(fā)放1.46萬(wàn)張CCC免辦證明，數(shù)量占全國(guó)的1/3，近半數(shù)企業(yè)通過(guò)“便捷通道”獲證。

在資質(zhì)認(rèn)定改革上，上海聚焦機(jī)構(gòu)“快辦”“好辦”需求，推出多項(xiàng)優(yōu)化舉措，如將資質(zhì)認(rèn)定行政審批時(shí)限從10個(gè)工作日壓縮至5個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)變更審查縮至20個(gè)工作日，制證送達(dá)壓縮至5個(gè)工作日；實(shí)施容缺容錯(cuò)受理，如東方國(guó)際集團(tuán)上海環(huán)境科技有限公司通過(guò)承諾變更經(jīng)營(yíng)范圍提前獲證；采信CNAS認(rèn)可結(jié)果簡(jiǎn)化評(píng)審，上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司擴(kuò)項(xiàng)審批時(shí)間減半。政策實(shí)施后，近七成機(jī)構(gòu)受益，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，提升了行業(yè)市場(chǎng)應(yīng)變能力。

緊扣消費(fèi)升級(jí)需求端 樹(shù)立質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)桿品牌

上海創(chuàng)新開(kāi)展“上海品牌”認(rèn)證，截至目前，167家企業(yè)的202項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)持有有效證書(shū)，達(dá)到“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)”水平，形成品牌集聚效應(yīng)。培育過(guò)程中，通過(guò)印發(fā)指導(dǎo)文件，構(gòu)建200多項(xiàng)先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)區(qū)級(jí)扶持政策實(shí)施，組建國(guó)際認(rèn)證聯(lián)盟；提升服務(wù)能級(jí)，助力高端制造、民用消費(fèi)等產(chǎn)品及多領(lǐng)域服務(wù)品牌認(rèn)證，打破國(guó)外壟斷，推動(dòng)行業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和獲得感；加大宣傳引導(dǎo)力度，通過(guò)媒體矩陣推廣、企業(yè)自主展示、海外巡展等方式，擴(kuò)大“上海品牌”及“上品”標(biāo)志的國(guó)內(nèi)外影響力。

調(diào)查顯示，98.6%的獲證企業(yè)反饋認(rèn)證促進(jìn)銷(xiāo)售，奧盛電纜等企業(yè)憑借認(rèn)證在國(guó)內(nèi)外競(jìng)標(biāo)中脫穎而出。

值得一提的是，“模速空間”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)揭牌后，市區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)動(dòng)，會(huì)同專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組建專(zhuān)家組，通過(guò)協(xié)同指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶、凸顯優(yōu)勢(shì)三大舉措，解決企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)等堵點(diǎn)，助其獲得“上海品牌”認(rèn)證證書(shū)。該社區(qū)作為全國(guó)首個(gè)獲認(rèn)證的人工智能科技企業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)，為上海打造世界級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)集群提供支撐。

提升國(guó)際合作互認(rèn)能力 服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放

檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證是企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“橋梁”“通行證”。上海以認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)為抓手服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。在國(guó)際化發(fā)展方面，上海吸引法國(guó)必維、英國(guó)天祥等國(guó)際機(jī)構(gòu)設(shè)立中國(guó)總部，國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證理事會(huì)中國(guó)代表處落戶(hù)上海。目前，上海市已有27家機(jī)構(gòu)獲國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，44家機(jī)構(gòu)獲國(guó)際組織授權(quán)考核。通過(guò)開(kāi)展“一次檢測(cè)、多國(guó)認(rèn)可”試點(diǎn)，為449家鋰電池、儲(chǔ)能等行業(yè)企業(yè)提供“一測(cè)多證”服務(wù)，出具2600余份報(bào)告；支持上海自貿(mào)區(qū)“一帶一路”技術(shù)交流國(guó)際合作中心建設(shè)，設(shè)立5個(gè)海外分中心和兩個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，為企業(yè)“走出去”打通貿(mào)易壁壘，助力構(gòu)建更高水平對(duì)外開(kāi)放格局。

在深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署的生動(dòng)實(shí)踐中，上海把握認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的新要求，進(jìn)一步提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能、國(guó)際合作互認(rèn)能力和行業(yè)治理水平，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性支撐作用，推動(dòng)質(zhì)量治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。