法制機(jī)構(gòu)和辦案機(jī)構(gòu)是同一質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的兩個性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)不同的機(jī)構(gòu),但其目標(biāo)都是為了提高辦案水平,確保辦案質(zhì)量,維護(hù)公平和正義。執(zhí)法監(jiān)督是兩個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的重要聯(lián)系點(diǎn)。
比如在立案這一環(huán)節(jié),有關(guān)法律法規(guī)沒有明確規(guī)定立案必須登記。在實(shí)踐中,也確實(shí)存在隨意立案、重復(fù)立案、立案后不了了之的問題,導(dǎo)致一個單位一年中辦案機(jī)構(gòu)到底立了多少案,誰也無法統(tǒng)計、無從知曉。針對這一情況,山東省寧津縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的法制機(jī)構(gòu)作了有效探索:要求辦案機(jī)構(gòu)在查辦案件前,必須將《立案審批表》和相關(guān)證據(jù)材料送交法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案登記。法制機(jī)構(gòu)據(jù)此跟蹤督察,從而有效杜絕了上述現(xiàn)象。
當(dāng)然,法制機(jī)構(gòu)對辦案機(jī)構(gòu)的監(jiān)督?jīng)Q不是機(jī)械的監(jiān)督,而是寓監(jiān)督于服務(wù)之中。離開了監(jiān)督談服務(wù),是一種越位失職的服務(wù);離開了服務(wù)談監(jiān)督,是一種效率不高的監(jiān)督。因此,法制機(jī)構(gòu)可幫辦案機(jī)構(gòu)建立法制專管員制度,明確各辦案機(jī)構(gòu)由法制員負(fù)責(zé)案卷材料的整理工作。
在每年各類市場專項(xiàng)整治前,法制機(jī)構(gòu)將與整治相關(guān)的質(zhì)檢法律、法規(guī)條款匯集起來發(fā)到各辦案機(jī)構(gòu),供辦案人員學(xué)習(xí)參考;提前介入大要案的查處工作,幫助辦案機(jī)構(gòu)分析案情。在平時,既要給辦案人員上法制理論課,更要深入到具體的案子里,言傳身教,務(wù)求實(shí)效。