正確認識行政訴訟制度,不斷的做好實際應(yīng)訴工作,是客觀形勢對質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法工作的新要求。長期以來,在不少的質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員中一直存在“恐訴癥”和以“沒有一起訴訟案”為“榮耀”的不良傾向。實踐證明,正是行政訴訟制度的建立,才真正給行政執(zhí)法的規(guī)范性敲起響亮的警鐘,使廣大質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員時刻牢記嚴格依法監(jiān)督的重要性。同時,行政訴訟對于行政執(zhí)法也是非常有效的監(jiān)督手段——通過司法監(jiān)督途徑,可以進一步提高質(zhì)監(jiān)部門的行政執(zhí)法權(quán)威,促使質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員學會客觀審視自己所辦的案件,并從中吸取經(jīng)驗教訓。
正確認識當事人的訴訟權(quán)利。行政訴訟的提起,說明了當事人的法律意識的進一步增強。質(zhì)監(jiān)部門必須堅決屏棄那種以無訴訟案而盲目自豪的錯誤認識。如果一個地方多年來完全無應(yīng)訴案件發(fā)生,反而容易使人聯(lián)想到其監(jiān)管執(zhí)法職能是否真正到位,當事人的訴訟是否受到干擾等問題。在具體執(zhí)法活動中,必須尊重當事人的訴訟權(quán)利;在需要交代訴權(quán)時,辦案人員必須向行政相對人完整的交代訴權(quán)。
自覺適應(yīng)司法監(jiān)督的新形勢。司法審判機關(guān)依法審理行政案件,是維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)的重要手段。面對嚴格的司法審判要求,質(zhì)監(jiān)部門必須著力于提高自身的辦案質(zhì)量,自覺堅持合法監(jiān)督、合理監(jiān)督、程序正當、便民高效、誠實守信和權(quán)責統(tǒng)一的依法監(jiān)督基本要求,進一步完善證據(jù)收集規(guī)則,謹慎的做好每一項執(zhí)法工作。我們應(yīng)當切記:行政訴訟既是壓力又是動力,它可以使執(zhí)法辦案人員隨時注意取證活動的規(guī)范性,注意執(zhí)法行為的公正性。另外,我們也必須明白:強調(diào)公正執(zhí)法、規(guī)范取證、尊重當事人合法權(quán)益,并不等于一味地遷就當事人,丟掉了職能同樣也是執(zhí)法不作為,甚至容易構(gòu)成玩忽職守罪。
及時總結(jié)應(yīng)訴經(jīng)驗。遇到行政訴訟時,自然需要盡權(quán)利應(yīng)對,并盡最大努力保障應(yīng)訴的全勝。但是,訴訟案件最終是由人民法院進行審判,我們出現(xiàn)敗訴也是在所難免的事。對于質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法人員來說,只要能夠排除故意違法、謀取私利、玩忽職守等情況,就應(yīng)當將行政訴訟中的勝敗視為兵家常事“而坦面對,從勝訴中總結(jié)經(jīng)驗,從敗訴中吸取教訓。對于敗訴案件中暴露出來的問題,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當深入剖析,舉一反三,認真查找機制、制度、素質(zhì)等方面的原因,建章立制,堵塞漏洞,有效的避免類似錯誤的再發(fā)生。
此外,質(zhì)監(jiān)部門還應(yīng)當將參與行政訴訟作為鍛煉隊伍、開拓工作的重要環(huán)節(jié)予以高度重視。