2010年6月28日，中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會被瑞士發(fā)展合作署選聘為“中國低碳城市項目”（LCCC）辦公室管理機構(gòu)，并簽署相關(guān)協(xié)議。這標志著LCCC項目管理辦公室正式成立，主任由協(xié)會國際合作部主任張瑞杰擔任。

   項目管理辦公室主要負責中國低碳城市項目的日常監(jiān)督和管理，包括編制工作大綱、計劃和項目預算，專家選聘，合同、人員、財務管理，低碳城市選擇，以及信息平臺建設(shè)等內(nèi)容。

    LCCC項目目標是：

    1．選擇中國10個城市參與項目，制定出城市中長期低碳發(fā)展規(guī)劃，降低二氧化碳排放

    LCCC采用國合會政策研究報告《中國低碳經(jīng)濟發(fā)展之路》中描述的高GDP低碳情景(HELC)作為項目參考。   在這一非常雄心勃勃的情景下，國合會智囊團工作組提出，到2020年較基準情景，減排二氧化碳21％的目標。這一目標的提出將中國地方省市推到了領(lǐng)先地位，為控制全球變暖低于2攝氏度作出貢獻，展示了中國應對氣候變化全球問題中“共同但有區(qū)別”的責任的關(guān)鍵角色。

    2．參與項目的城市認識到，低碳愿景與低碳規(guī)劃為城市帶來的巨大社會經(jīng)濟效益

   氣候變化不只意味著巨大的成本，同時也帶來了廣泛的社會經(jīng)濟利益和機遇，無所作為要比積極采取低碳方法花費更高的成本�！半p贏”情形不僅來自于環(huán)境改善，更來自于可持續(xù)性的“綠色投資”、來自于“綠色工作”、來自于各種社會經(jīng)濟效益。LCCC將有助于中國社會從以化石燃料驅(qū)動的經(jīng)濟向依靠可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和清潔技術(shù)為主的更加繁榮和諧社會發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。

    為達到上述目標，通過本項目和其他項目的共同努力，將獲得如下六個方面的成果：

   （1）參與項目的10個城市在2011~2016年期間，能源強度每年降低4.4%，碳強度每年降低4~5%，新能源應用比例增加12~16%（參見國家氣候變化項目，十一五規(guī)劃和正在制定的十二五規(guī)劃）。中國目前能效水平較發(fā)達國家低20~40%。

   （2）10個城市積極開展氣候變化工作，并對省級氣候變化工作的開展提供有力的支持和貢獻；市一級需要各級政府批準實施創(chuàng)新戰(zhàn)略。從這個意義上講，省市之間在氣候變化相關(guān)工作方面的聯(lián)系和合作得到加強。

   （3）新建或既有建筑將遵循更加嚴格的低碳標準（減緩），并為氣候變化影響做好準備（適應）。中國建筑建筑市場占到全市市場的50%，排放占全球二氧化碳排放的18%。因此，推廣建筑節(jié)能技術(shù)和標準，開發(fā)綠色建筑是低碳城市建設(shè)的重要方面。

   （4）城市未來公共交通和公民出行更加高效、低污染。交通是城市另一個主要排放因子，產(chǎn)生超過23%的全球與能源有關(guān)的二氧化碳排放。智能出行并不是單純地增加公共交通和高效機動車的比例，還包括“慢速交通”，如單獨的自行車道，行人地位和權(quán)力。此外，還有其他改善專題，旨在減少排放，提高空氣質(zhì)量（如燃氣和電動車），以及提高街道照明效率等。

   （5）公共產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施運行更加高效、低污染，并為氣候變化影響做好準備。中國的市政不僅包括運行管理公共設(shè)施（如電力供應、供水和廢物處理以及學校、醫(yī)院），而且還負責大量產(chǎn)業(yè)。本項目將推進關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、市管轄基礎(chǔ)設(shè)施服務的減碳，包括支持各項提高系統(tǒng)能效的措施（如采用高效電機，提供工業(yè)能效，采用高效水泵，改善供水管理，提高區(qū)域供熱管網(wǎng)的絕緣水平等），以及填埋場和污水處理系統(tǒng)中產(chǎn)生的溫室氣體的再利用（因而降低排放）。除了技術(shù)措施，本項目也將關(guān)注通過價格改革，在供水、能源和減低災難風險的設(shè)施中引入賦稅等旨在降低排放的各種努力。

   （6）城市規(guī)劃能力，特別運用低碳方法的能力得以提高。為了在上述三個部門實現(xiàn)提高能效、減少排放，市級單位還需要加強規(guī)劃能力和市政管理能力的建設(shè)。特別要重視在城市規(guī)劃中更多地考慮如下因素：綠色走廊、城市農(nóng)業(yè)、土地保水以及土地綜合利用。為實現(xiàn)智能出行目標，城市規(guī)劃措施應著重那些減少經(jīng)濟損失的規(guī)劃活動，如社區(qū)延伸和沿公交線路發(fā)展微型區(qū)域。

    本項目有如下8個方面的產(chǎn)出：

   （1）20個城市（約五千萬人口）簽署“中國市長關(guān)于氣候變化聲明”，做出承諾，建設(shè)低碳城市；定期組織活動；

    （2）制定城市低碳發(fā)展規(guī)劃和行動方案，在至少10個城市付諸行動；

    （3）開發(fā)一套綜合且適宜的低碳城市指標體系，建立由評估和監(jiān)測組成的管理系統(tǒng)；

    （4）項目將組建專家工作組，對各城市的工作提供技術(shù)支撐和培訓；

    （5）項目將開發(fā)各種工具、方法，介紹20個最佳實踐，實施10個示范項目；

   （6）開發(fā)出廣泛的信息交流工具包，傳播信息、提高認識（包括國外信息）；收集分析對低碳愿景和低碳方法的新需求；至少20個城市參與；

   （7）項目將逐步形成品牌，凝聚各方共識，成為中國城市低碳建設(shè)經(jīng)驗交流的平臺；至少20個城市積極參與；

   （8）最后，通過項目實施，低碳方法將深入到市、省和國家的政策、法律法規(guī)中；同時項目為各省市低碳融資創(chuàng)造渠道、提供資源；

    城市是中國低碳城市項目的主要合作伙伴，這表現(xiàn)在兩個層面：

   一是10個試點城市將采用中國低碳城市項目方法，是項目開發(fā)低碳愿景和低碳行動的核心成員；

   二是“市長宣言”貴在市長倡議和推動，任何市長，只要承諾宣言中的愿景和目標都可以簽署。市長、相關(guān)機構(gòu)和專家都可以加入到“城市低碳網(wǎng)絡(luò)”中來分享信息和經(jīng)驗。我們希望至少有20個城市、15家機構(gòu)和個人加入這個行列。網(wǎng)絡(luò)將包括項目初期試點城市：銀川、眉山、德州和北京東城區(qū)政府，以及參與項目規(guī)劃的單位。

   此外，項目將與中國主要行業(yè)部委（國家和省市的）在低碳/綠色經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域展開具體工作，包括環(huán)保部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和交通部等。還需要與國家發(fā)展與改革委員會進一步討論，以明確其在將來低碳/綠色經(jīng)濟中的角色和位置。

   在執(zhí)行層面，將更多地與國家和各省市的科研機構(gòu)合作，加強重點省市機構(gòu)的能力建設(shè)，為各省市制定應對氣候變化方案和行動規(guī)劃作出貢獻，并將結(jié)果反饋到國家政策制定層面。

   在項目規(guī)劃設(shè)計階段，國家發(fā)改委能源研究所、中國標準化研究院資源與環(huán)境標準所、中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會和寧夏CDM中心為本項目設(shè)計提供了支持。這些機構(gòu)將繼續(xù)為項目實施提供支持。此外，根據(jù)項目需要，還將邀請中國社會科學研究院、清華大學、國家環(huán)保部環(huán)境科學研究院、住房與城鄉(xiāng)發(fā)展部等的有關(guān)專家組成顧問團，加入到具體項目工作中。

   瑞士方面，在項目規(guī)劃設(shè)計階段得到了如下咨詢機構(gòu)和專家的支持。在項目執(zhí)行過程中，根據(jù)項目需求，通過瑞士發(fā)展合作署可以獲得其他機構(gòu)和專家的支持。

    （1）RobertHorbaty（顧問、審計師，也是歐洲能源城市在瑞士的區(qū)域負責人）；

    （2）來自INFRAS的OthmarSchwank先生在氣候變化、能源、環(huán)境和交通等領(lǐng)域的資深咨詢專家；

    （3）在低碳方法、空氣污染、住房和交通等領(lǐng)域的瑞士專家將在需要的時候加入到項目中；

   本項目由聯(lián)邦外交部瑞士發(fā)展合作署資助，一期(2010年到2012年)經(jīng)費487萬瑞士法郎。

    （中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會）