在CIQ2000系統(tǒng)中,出入境報檢商品“用途”一欄包括:種用或繁殖、食用、奶用、觀賞或演藝、伴侶、實驗、藥用、飼用、食品包裝材料、食品加工設備、食品添加劑、其他、介質(zhì)土、食品容器、食品洗滌劑、食品消毒劑等項目。《CIQ綜合業(yè)務管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入指南》及《報檢員資格全國統(tǒng)一考試教材》中均明確指出,報檢界面中的“用途”一欄應根據(jù)貨物的實際用途錄入。但在出入境報檢受理實際工作中,商品“用途”一欄的填寫往往不受重視,報檢員常常填上“其他”。有時因為與貨主溝通不足,或者對所報檢商品的實際用途缺乏了解,造成填報錯誤。而這些看似微不足道的小小錯誤,卻會對后續(xù)檢驗檢疫工作造成相當大的麻煩,甚至會給收、發(fā)貨人造成時間、經(jīng)濟上的損失。
第一,實際用途的不同將導致檢驗檢疫監(jiān)管工作的不同。以“食用”為例,同一批入境貨物,作為食品原料,和作為工業(yè)品原料,其相應的檢驗檢疫監(jiān)管工作必然有所區(qū)別;同一批出境貨物,如果用途是食品,則要求出自已備案的生產(chǎn)企業(yè),而作為工業(yè)用則無此要求。再如,同一H.S編碼的商品,作為食品、動物飼料用和僅作工業(yè)用,其檢驗檢疫要求也各不相同。例如,某企業(yè)進口一批毛椰子油,實際用途是工業(yè)用,報檢員在報檢時“用途”一欄沒有選擇“其他”,而是選了“食用”,造成了檢驗檢疫后續(xù)監(jiān)管中的一系列問題。既然用途申報為食用,那么負責監(jiān)管的檢驗檢疫業(yè)務部門就必然按照“食用”的標準對這批毛椰子油進行檢驗。但實際檢驗結(jié)果顯示,該批毛椰子油顯然達不到我國的食用標準,監(jiān)管部門根據(jù)實際檢測結(jié)果作出“要求退運”的結(jié)論。如果報檢人從一開始就重視用途填寫,如實申報貨物的用途為非食用,那么后續(xù)監(jiān)管就不需采用食用標準,本批工業(yè)用毛椰子油也就符合了相關(guān)標準,可以順利通關(guān),從而減少不必要的麻煩。
有些貨物本身并不在任何一種檢驗檢疫類別中,但是根據(jù)其實際用途則必須納入到檢驗檢疫監(jiān)管當中。例如某化妝品企業(yè)進口一批品名為對苯二胺的貨物,其本身并沒有被列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》,但是該種貨物的實際用途為染發(fā)劑原料,屬化妝品,故應按照化妝品的要求進行檢驗檢疫監(jiān)管。
第二,實際用途不同,應計收的檢驗檢疫費也可能不同。例如,同一套加工設備,如果在使用中是作為食品用設備,將計收食品加工設備衛(wèi)生檢驗費。
第三,實際用途不同,報檢時所需提供的隨附單據(jù)也有所不同。例如,同為入境舊船舶,如果作為可利用的再生資源報檢,報檢人應提供國家環(huán)保總局簽發(fā)的《進口廢物批準證書》;如果進口后由收貨人繼續(xù)將其作為船舶正常使用,則不需提供該批準證書。再如,國家質(zhì)檢總局明確規(guī)定,對已列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施出入境檢驗檢疫的進出境商品目錄》內(nèi)的與食品直接接觸的進口機電產(chǎn)品,進口商應在報檢材料中提供自我符合聲明及符合性材料。
由此可見,在出入境報檢時,“用途”一欄的正確填寫應受到足夠關(guān)注。對于報檢員來說,應該認真負責,及時、主動與貨主溝通,確保了解所報檢貨物的實際用途,不至于造成填報錯誤;要應該嚴格遵守誠信報檢的原則,杜絕不實申報等欺詐行為。對于CIQ工作人員來說,檢務受理報檢人員如果不對“用途”欄給予足夠的關(guān)注,放任對該欄的模糊填寫甚至是錯誤填寫,必將對后面的檢驗檢疫工作環(huán)節(jié)產(chǎn)生不良影響,甚至會給相關(guān)企業(yè)造成不必要的損失。(江蘇張家港檢驗檢疫局)