國家質檢總局副局長 陳鋼

（2014年6月26日）

    尊敬的郭汝斌理事長，各位代表，同志們：

    大家好！

   非常高興今天來參加中國設備監(jiān)理協(xié)會第三次會員代表大會暨三屆一次理事會。會議總結了5年來的工作情況，選舉了新一屆理事會和新的領導集體，明確了今后5年的主要工作。在大家的努力下，會議預定議程即將順利完成。在這里，我代表國家質檢總局對大會的圓滿召開表示熱烈的祝賀！

   中國設備監(jiān)理協(xié)會成立10年來，圍繞“質量、安全、發(fā)展”，以“公正、服務、團結、奮進”為辦會宗旨，第一屆理事會重在夯實基礎，第二屆理事會重在創(chuàng)新發(fā)展，在理論研究、隊伍建設、協(xié)會發(fā)展等方面都取得了顯著的成績。國家質檢總局充分肯定中國設備監(jiān)理協(xié)會兩屆理事會10年來的辛勤工作，對多年來關心和支持設備監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的錢正英榮譽理事長以及各位領導表示深深的敬意，對默默奉獻、為質量提升做出重要貢獻的專家同志們，表示衷心的感謝，對新當選的195名理事表示熱烈的祝賀，同時，祝賀郭汝斌同志再次當選協(xié)會理事長，劉平均同志擔任協(xié)會榮譽理事長。這兩位老同志長期在質檢系統(tǒng)工作，熟悉質量安全工作，具有很強的宏觀管理能力和豐富的領導經驗，我相信在郭汝斌理事長的領導下，在劉平均榮譽理事長的指導和支持下，在新一屆理事會和全體會員的努力下，協(xié)會的工作會做得更好。

   今年，是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，改革任務重大而艱巨。中央堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，采取各項有力措施著力激發(fā)市場活力，加快轉方式調結構，切實提高經濟發(fā)展質量和效益，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，不僅為我國經濟平穩(wěn)發(fā)展提供了重要保障，也為設備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇。下面我就設備監(jiān)理工作談三點意見：

    一、深化改革，圍繞質量大局求突破

   進入21世紀之后，我國經濟總量達到世界第二，500種主要工業(yè)品中有220多種產量居世界第一位。不過，相比于快速增長的“量”，“質”的提升沒能跟上。我們看到，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍然相當突出。如果制造業(yè)不調整產業(yè)結構轉變發(fā)展方式的觀念，產品質量不高，企業(yè)質量管理水平參差不齊，部分企業(yè)質量責任心不強，重大設備質量安全事故時有發(fā)生，“高投入、高排放、高污染、低質量、低效益”的粗放發(fā)展方式改變，因此，建設質量強國、提質增效升級是當前乃至今后一段時期面臨的重要任務。

   黨和國家越來越重視質量工作。今年5月，習近平總書記在河南考察時強調,“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”�！叭齻�轉變”體現(xiàn)了黨和國家領導人加強質量工作的信心與決心，為我國經濟提質增效指明了方向，是實現(xiàn)質量發(fā)展戰(zhàn)略的行動綱領。

   重大設備是國民經濟和社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性物資，在我國固定資產投資中占重要地位，僅“十一五”期間重大設備投資總額約15.9萬億元，約占城鎮(zhèn)固定資產總額的20%。重大設備的升級改造與技術創(chuàng)新，是經濟轉型發(fā)展的重要內容�！顿|量發(fā)展綱要》2011年頒布之后，每年都印發(fā)行動計劃，敦促各部門、各地方認真落實質量發(fā)展工作，加強設備監(jiān)理工作每年都是行動計劃中的主要任務之一。多年的實踐已經證明，實施設備監(jiān)理制度為保障重大工程的質量與效益提供了有力支撐。今年是全面深化改革年，質檢總局強調要以改革創(chuàng)新的精神，抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢，要正確處理好政府和市場的關系，扎實推進大質量工作基礎建設，推進實現(xiàn)質量強國的中國夢。協(xié)會發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，但是機遇要大于挑戰(zhàn)，設備監(jiān)理協(xié)會要緊緊抓住深化改革這一難得的機遇，圍繞質量發(fā)展大局，扎實推進設備監(jiān)理工作。一方面，要認真研究貫徹“三個轉變”精神，落實《質量發(fā)展綱要》及行動計劃要求，使全行業(yè)樹立質量意識，嚴守安全底線；另一方面，要加強事中、事后監(jiān)管，積極發(fā)揮市場主體作用，不斷完善制度，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，為行業(yè)發(fā)展提供平臺，實現(xiàn)突破。設備監(jiān)理行業(yè)要以“提質增效”為己任，積極發(fā)揮行業(yè)人才和技術優(yōu)勢，為保障重大設備質量效益，實現(xiàn)質量強國夢貢獻力量。

    二、完善制度，運用戰(zhàn)略思維謀長遠

   “會同有關部門建立重大工程設備監(jiān)理制度”是國務院賦予國家質檢總局的重要職責。深化改革是今年質量管理工作的重要任務，我們要運用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思想推進質量管理工作改革，處理好政府與市場的關系，扎實推進大質量工作機制建設。總局將按照“三個轉變”要求，根據(jù)質量發(fā)展綱要行動計劃的統(tǒng)一部署，以改革創(chuàng)新的精神抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢，按照全面實施質量強國戰(zhàn)略目標，扎實推進質量工作。

   國家質檢總局對設備監(jiān)理工作高度重視，把實施設備監(jiān)理制度作為加強質量監(jiān)管的重要舉措之一。今年1月，總局會同發(fā)改委、工信部印發(fā)了《關于加強重大設備監(jiān)理工作的通知》。4月，總局適應改革需求，修訂印發(fā)了《設備監(jiān)理單位管理辦法》（局長令第157號），對設備監(jiān)理制度做出了相應的調整與完善。今年下半年，總局將進一步采取措施完善設備監(jiān)理制度，并且將全力以赴配合國務院法制辦推進《重大設備監(jiān)理條例》立法工作，為設備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展不斷夯實法律基礎。

   加強設備監(jiān)理對于保障重大設備質量安全和投資效益，對于實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略和促進制造業(yè)質量提升具有不可或缺、不可替代的重要作用，二十多年來，設備監(jiān)理在探索中前行，在實踐中發(fā)展，在政府部門的大力支持下，在行業(yè)協(xié)會的奮力拼搏下，在廣大設備監(jiān)理從業(yè)者孜孜不倦的努力下，設備監(jiān)理業(yè)取得了顯著成效和長足發(fā)展，培育了一批有實力、有能力的設備監(jiān)理人才企業(yè)，擴大了國內市場并初步開拓了國際市場，然而由于我國設備監(jiān)理業(yè)起步較晚，規(guī)模小、基礎差、社會認知度不高、整體競爭力不強等問題仍然比較突出，同時還存在制度不完善，市場不規(guī)范，服務價格偏低，從業(yè)人員和企業(yè)素質參差不齊，和國外經濟發(fā)達國家相比差距較大，進入國際工程管理領域的能力較弱等問題。面對全面深化改革的新形勢和新要求，設備監(jiān)理行業(yè)要學會運用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思想推進設備監(jiān)理工作。要依據(jù)市場經濟規(guī)律，采取有效措施激發(fā)市場主體活力，把制度建設與當前改革和長遠發(fā)展結合起來，要把行業(yè)發(fā)展與國家經濟發(fā)展結合起來，從強化質量安全制度保障的角度，切實推進設備監(jiān)理工作，形成經濟建設提質增效的強大助力。設備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展依然任重而道遠。

    三、加強自律，發(fā)揮協(xié)會作用促發(fā)展

   作為全國性設備監(jiān)理行業(yè)自律組織，協(xié)會要為政府服務，當好參謀和助手，為企業(yè)服務，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為市場服務，促進經濟發(fā)展，在這些方面，協(xié)會展現(xiàn)出強大的活力，為我國設備監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。國家質檢總局將一如既往地支持中國設備監(jiān)理協(xié)會的工作，希望協(xié)會在行業(yè)服務、行業(yè)管理、行業(yè)自律等方面的發(fā)揮更大作用。

   一是要圍繞政府工作重點，做好支持工作。中國設備監(jiān)理協(xié)會要進一步樹立大局意識，以改革創(chuàng)新的精神抓質量、保安全、促發(fā)展。要配合總局做好《重大設備監(jiān)理條例》立法調研和基礎研究工作，要組織全行業(yè)加大宣傳工作力度，推動落實企業(yè)質量安全主體責任，幫助企業(yè)提高競爭力，堅決遏制質量安全重大事故發(fā)生。

   二要及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。協(xié)會要深入研究設備監(jiān)理業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，積極地配合政府部門，加強與設備監(jiān)理企業(yè)交流信息。要把協(xié)會反映行業(yè)呼聲與政府部門改進管理工作結合起來；把協(xié)會加強行業(yè)自律和政府部門規(guī)范行業(yè)市場秩序結合起來；把協(xié)會推進行業(yè)發(fā)展與政府部門實施質量管理發(fā)展規(guī)劃結合起來，更好地發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用。

   三是要加強行業(yè)自律，服務行業(yè)發(fā)展。行業(yè)自律和市場誠信體系建設是行業(yè)協(xié)會工作的重要內容。要在廣大會員中倡導誠信經營的理念，不斷提高企業(yè)的誠信意識。引導企業(yè)規(guī)范經營行為，通過制定和有效實施行規(guī)行約，實現(xiàn)自我約束和自我規(guī)范，提升會員個人和單位整體水平，形成公平、規(guī)范的市場競爭環(huán)境，推動行業(yè)健康發(fā)展。

   我們相信，中國設備監(jiān)理協(xié)會在新一屆理事會的領導下，將充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用，推動設備監(jiān)理事業(yè)的科學發(fā)展，為保障重大設備質量安全、促進經濟健康發(fā)展做出新的、更大更多的貢獻。

    謝謝大家！