守護(hù)承德藍(lán)天，捍衛(wèi)綠水青山

——承德市市場(chǎng)監(jiān)管局全力開(kāi)展散煤治理工作

多多28訊 （通訊員 胡靜 胡希寶 張?zhí)珡洠?span style="text-indent: 2em;">6月27日清晨4:20，河北省承德縣劣質(zhì)散煤管控舉報(bào)電話接群眾舉報(bào)，稱該縣頭溝鎮(zhèn)頭溝村有人買賣散煤。舉報(bào)受理中心立即按照預(yù)案聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤管控隊(duì)伍，并與頭溝鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)立即協(xié)調(diào)頭溝鎮(zhèn)派出所、包村干部到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期核查，隨后，承德縣市場(chǎng)監(jiān)管局高寺臺(tái)分局執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，但售煤車輛已逃匿。

執(zhí)法人員對(duì)被舉報(bào)購(gòu)煤戶頭溝鎮(zhèn)頭溝村胡某金、胡某禮展開(kāi)詢問(wèn)調(diào)查。經(jīng)過(guò)耐心的思想工作和細(xì)致詢問(wèn)得知：胡某金外出途徑隆化縣韓麻營(yíng)鎮(zhèn)韓麻營(yíng)村時(shí)，看到路邊有賣煤的廣告，于6月26日通過(guò)電話向售煤人訂購(gòu)了散煤。6月27日清晨近4點(diǎn)左右，隆化縣經(jīng)營(yíng)人雇傭車輛，將4.45噸劣質(zhì)散煤運(yùn)送至頭溝村，以900元/噸價(jià)格售賣給訂購(gòu)人。胡某禮購(gòu)買2.34噸，支付購(gòu)煤款2106元；胡某金購(gòu)買2.11噸，支付購(gòu)煤款1900元。通過(guò)詢問(wèn)執(zhí)法人員掌握了非法經(jīng)營(yíng)人和貨車司機(jī)姓名、電話等情況，同時(shí)對(duì)相關(guān)散煤予以查扣。

6月27日10時(shí)40分承德縣市場(chǎng)監(jiān)管局高寺臺(tái)分局執(zhí)法人員驅(qū)車趕至隆化縣韓麻營(yíng)鎮(zhèn)韓麻營(yíng)村趙某峰煤炭銷售點(diǎn)，在調(diào)查取證過(guò)程中，當(dāng)事人趙某峰矢口否認(rèn)向承德縣頭溝鎮(zhèn)頭溝村銷售散煤行為，而且態(tài)度極其蠻橫。執(zhí)法人員將此情況向承德縣市場(chǎng)監(jiān)管局作了緊急匯報(bào)。承德縣局高度重視，安排部署現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員立即向所在地鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，共同分析案情，制定措施并協(xié)調(diào)隆化縣韓麻營(yíng)派出所協(xié)助調(diào)查此案。

6月28日11：00，按照工作安排，承德縣市場(chǎng)監(jiān)管局高寺臺(tái)分局會(huì)同頭溝派出所，在隆化縣韓麻營(yíng)鎮(zhèn)派出所支持下，根據(jù)散煤購(gòu)買人提供的信息，對(duì)隆化縣韓麻營(yíng)村于某某、趙某某兩名散煤運(yùn)輸人員進(jìn)行了詢問(wèn)。二人承認(rèn)散煤銷售者為韓麻營(yíng)村趙某峰，他們只負(fù)責(zé)運(yùn)輸、賺取運(yùn)費(fèi)。進(jìn)一步掌握了證據(jù)后，執(zhí)法人員當(dāng)即通知散煤經(jīng)營(yíng)戶趙某峰，要求其主動(dòng)到承德縣市場(chǎng)監(jiān)管局高寺臺(tái)分局接受詢問(wèn)。

6月29日上午8：30，趙某峰懾于法律的威嚴(yán)來(lái)到承德縣局高寺臺(tái)分局，承認(rèn)了其向承德縣頭溝鎮(zhèn)頭溝村2戶村民銷售劣質(zhì)散煤的違法事實(shí)。

6月29日11:00，趙某峰認(rèn)真閱讀了詢問(wèn)筆錄并在相關(guān)證據(jù)材料上簽字確認(rèn)、按下指紋。執(zhí)法人員責(zé)令其退還村民胡某禮、胡某金二人購(gòu)煤款4006元及裝卸費(fèi)用300元，并對(duì)其所銷售劣質(zhì)散煤依法予以沒(méi)收。同時(shí)，承德縣市場(chǎng)監(jiān)管局將按照法律程序，對(duì)趙某峰違法銷售高污染燃料案件作出進(jìn)一步處理，并第一時(shí)間兌現(xiàn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

承德縣局隨后向承德市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行匯報(bào)，市局立即安排部署，要求隆化縣局和承德縣局協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步深入調(diào)查，切實(shí)堵住劣質(zhì)散煤銷售渠道。

至此，經(jīng)群眾舉報(bào)、各級(jí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍、地方政府多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)承德縣“6.26”跨縣偷售劣質(zhì)散煤案歷時(shí)55小時(shí)，終于結(jié)案。該案作為承德市查獲的跨縣區(qū)域偷售劣質(zhì)散煤典型案例，將承德市劣質(zhì)散煤管控工作推上了一個(gè)新高度。

自散煤管控工作開(kāi)展以來(lái)，河北省承德市市場(chǎng)監(jiān)管局貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)散煤管控工作在大氣污染防治工作的重要地位，按照“統(tǒng)籌安排、上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉、集中發(fā)力”的原則，做到“點(diǎn)線面相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)與具體推動(dòng)相結(jié)合”確保散煤管控取得實(shí)效。按照承德市政府要求，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”。即：“一法規(guī)、一隊(duì)伍、一平臺(tái)、一辦法、一制度”的要求，積極推動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展。

一法規(guī)，就是推動(dòng)散煤管控立法。為解決散煤管控?zé)o法可依的問(wèn)題，承德市政府召開(kāi)專題會(huì)議研究，力爭(zhēng)在立法方面有所突破。目前，市政府已發(fā)布關(guān)于取暖用煤治理的通告。

一隊(duì)伍，就是建立散煤管控聯(lián)防聯(lián)控隊(duì)伍�？h鄉(xiāng)兩級(jí)分別建立聯(lián)合管控隊(duì)伍，村級(jí)實(shí)行網(wǎng)格化管理，不斷提高管控時(shí)效。

一平臺(tái)，就是建立散煤治理網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)散煤治理網(wǎng)上舉報(bào)工作從條塊分動(dòng)向整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，研究確定“全市散煤治理網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)”建設(shè)方案。

一辦法，就是出臺(tái)網(wǎng)格員管理辦法。按照“屬地管理、關(guān)口前移、重心下沉、責(zé)任清晰、全面覆蓋”的原則，在全市農(nóng)村（社區(qū)）建立網(wǎng)格潔凈型煤取暖推進(jìn)機(jī)制，原則上每行政村（居委會(huì)）按照每20至30戶配備一個(gè)網(wǎng)格員，確保實(shí)現(xiàn)“無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)”。

一制度，就是建立散煤治理有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各縣區(qū)開(kāi)通舉報(bào)電話，對(duì)于舉報(bào)市域內(nèi)違法銷售、使用散煤等行為，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人重獎(jiǎng)。

截至目前，承德全市成立縣級(jí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍29支，檢查出動(dòng)9500人次，2300余車次。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤管控隊(duì)伍211支，檢查出動(dòng)60000余人次，11000余車次。村級(jí)網(wǎng)格員24000余人，檢查100000余次。共辦理案件151件，罰款110余萬(wàn)元，查扣散煤1387噸。