2021年3月12日，市場監(jiān)管總局對上海東方報業(yè)有限公司和北京量子躍動科技有限公司設立合營企業(yè)未依法申報違法實施經營者集中案作出行政處罰決定，現將行政處罰決定書予以公告。

附件：行政處罰決定書國市監(jiān)處〔2021〕20號（公開版).docx

國家市場監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書

國市監(jiān)處〔2021〕20號

當事人：上海東方報業(yè)有限公司

住 所：上海市靜安區(qū)江場三路238號1515室

當事人：北京量子躍動科技有限公司

住 所：北京市海淀區(qū)紫金數碼園4號樓15層1503

根據《反壟斷法》，本機關于2021年1月25日對上海東方報業(yè)有限公司（以下簡稱東方報業(yè)）與北京量子躍動科技有限公司（以下簡稱量子躍動）設立合營企業(yè)澎湃視聽科技（濟南）有限公司（以下簡稱澎湃視聽）涉嫌違法實施經營者集中案進行立案調查。

經查，該案構成未依法申報違法實施的經營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關按照《行政處罰法》的規(guī)定，向東方報業(yè)和量子躍動送達了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、證據、處罰內容，以及其依法享有的陳述權、申辯權和要求聽證權。東方報業(yè)和量子躍動在規(guī)定期限內沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現已調查、審理終結。

一、基本情況

（一）交易方。

合營方一：東方報業(yè)。2012年6月在上海注冊成立，主要業(yè)務包括互聯(lián)網新聞、網站開發(fā)、發(fā)布各類廣告等，最終控制人是上海報業(yè)集團有限公司。東方報業(yè)2018年全球和中國境內營業(yè)額均為（略）人民幣（幣種下同）。

合營方二：量子躍動。2018年6月在北京注冊成立，主要業(yè)務包括經營技術開發(fā)、互聯(lián)網文化活動和軟件服務與咨詢等，最終控制人是字節(jié)跳動有限公司。量子躍動2018年全球營業(yè)額（略），中國境內營業(yè)額（略）。

（二）交易概況。

本交易系設立合營企業(yè)。2019年9月，東方報業(yè)和量子躍動簽署《合資協(xié)議》設立澎湃視聽。東方報業(yè)出資（略），持有合營企業(yè)51%的股權，量子躍動出資（略），持有合營企業(yè)49%的股權。2019年12月10日，合營企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照。

二、違法事實及理由

（一）本案構成未依法申報違法實施的經營者集中。

根據《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經營者集中是指下列情形：（一）經營者合并；（二）經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權；（三）經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響”。該交易系設立合營企業(yè)，東方報業(yè)持有合營企業(yè)51%的股權，量子躍動持有合營企業(yè)49%的股權，雙方共同控制合營企業(yè)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經營者集中。

東方報業(yè)2018年全球和中國境內營業(yè)額均為（略），量子躍動2018年全球營業(yè)額（略），中國境內營業(yè)額（略），達到《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準，屬于應當申報的情形。

根據《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中”。2019年12月10日，合營企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照，在此之前未向我局申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實施的經營者集中。

（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

本機關就東方報業(yè)與量子躍動設立合營企業(yè)澎湃視聽對市場競爭的影響進行了評估，評估認為，該項經營者集中不會產生排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰依據和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”�！斗磯艛喾ā返谒氖�九條規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構確定具體罰款數額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續(xù)的時間等因素”。

根據上述規(guī)定，基于上述調查情況和評估結論，本機關決定分別給予東方報業(yè)和量子躍動50萬元人民幣罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第四十六條規(guī)定“作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，根據本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網點或者網上銀行交納罰款。東方報業(yè)繳款碼為：0000002100081696，量子躍動繳款碼為：0000002100081709。

當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

2021年3月12日

（此件公開發(fā)布）