省市場監(jiān)管局 省生態(tài)環(huán)境廳 省住房城鄉(xiāng)建設廳

省藥品監(jiān)管局關于開展2022年檢驗

檢測市場專項整治行動的通知

各市(州)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局，各檢驗檢測機構:

為加強檢驗檢測機構監(jiān)管，嚴肅查處不實和虛假檢驗檢測等違法違規(guī)行為，凈化檢驗檢測市場環(huán)境，貫徹落實《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)<貴州省安全生產“打非治違”專項行動工作方案>的通知》(黔委廳字〔2022〕16號)精神，按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知》(市監(jiān)檢測發(fā)〔2022〕26號)的工作要求，省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省藥品監(jiān)管局決定于2022年4月至7月底組織開展檢驗檢測市場專項整治行動�，F將有關事項通知如下：

一、充分提高認識，強化市場監(jiān)管

強化檢驗檢測市場監(jiān)管，是推動高質量發(fā)展的重要保障，也是市場監(jiān)管及各行業(yè)主管部門有效履職的重要基礎。各地要充分認識加強檢驗檢測市場監(jiān)管對于維護各類市場主體公平競爭的重要意義，把嚴厲整治不實和虛假檢驗檢測違法行為作為監(jiān)管的首要任務，發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)管合力，推動檢驗檢測行業(yè)牢固樹立底線意識、風險意識、誠信意識，堅決破除檢驗檢測市場亂象，營造良好的市場準入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境。

二、明確重點領域，加強縱橫聯(lián)動

(一)開展七大領域專項整治行動

各市(州)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局要根據職能分工，集中力量對轄區(qū)內涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護用品、食品、個體防護裝備、建筑材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等七個領域的檢驗檢測機構進行全面排查、嚴格整頓、公開通報、嚴肅處理，堅決防止和查處檢驗檢測造假問題。對日常監(jiān)管中發(fā)現的其他密切關系人民群眾健康安全、風險問題較為突出的專業(yè)領域機構，也應當納入專項整治范圍。

(二)組織省級“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查

2022年省級實施的檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，將近年來抽查中存在嚴重問題的機構和獲得國家級資質認定機構(含認可實驗室)納入重點抽查范圍，加大抽查比例。省級共抽查100家機構，重點整治領域和抽查數量分別為:生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域25家、食品檢驗領域15家、建筑工程及建筑材料檢驗檢測領域30家，醫(yī)療器械防護用品、個體防護裝備、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查等4個領域共10家。刑事司法及省級發(fā)證的其他領域20家。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域由省市場監(jiān)管局聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳組織檢查;醫(yī)療器械防護用品檢測領域由省市場監(jiān)管局聯(lián)合省藥品監(jiān)管局組織檢查;建筑工程及建筑材料檢驗檢測領域由省市場監(jiān)管局聯(lián)合省住房城鄉(xiāng)建設廳組織檢查;食品檢驗、個體防護裝備、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查、刑事司法及其他領域，由省市場監(jiān)管局組織檢查。

省局將根據行業(yè)領域組成檢查組，從2022年5月初開始實施現場檢查，各市(州)市場監(jiān)管局要積極配合省級組織實施的“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作，市(州)、縣級市場監(jiān)管局要派遣相關行政執(zhí)法人員進入檢查組，參與對屬地檢驗檢測機構的檢查。

(三)部署市(州)級“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查

各市(州)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局，應嚴格落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”責任，保持對檢驗檢測突出問題、突出風險的高壓監(jiān)管態(tài)勢，聯(lián)合市級有關行業(yè)主管部門，在對醫(yī)療器械防護用品、食品、個體防護裝備、建筑材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等七個專項整治領域全面排查的基礎上，重點關注風險等級高、投訴舉報多、信用等級差的檢驗檢測機構，科學合理制定本單位年度“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和抽查比例，合理確定縣級局的任務分配。

被檢查對象原則上與省級隨機抽取到的檢驗檢測機構不發(fā)生重復。要充分運用“貴州省雙隨機一公開”系統(tǒng)，規(guī)范抽查程序和流程，實現檢查對象和檢查人員隨機抽取，有效提高監(jiān)管執(zhí)法的有效性、公正性�，F場檢查期間，應配備相關行業(yè)技術專家共同參與，發(fā)揮好專家技術支撐作用，提高檢查問題發(fā)現率。涉及聯(lián)合監(jiān)管的，要各自選派監(jiān)管人員、技術專家共同參與檢查，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢。對檢查發(fā)現機構涉嫌存在違法違規(guī)行為線索的，應根據違法違規(guī)行為的性質，由各部門依照各自職責進行調查處理。

三、嚴厲依法查處，加大懲戒力度

(一)嚴查不實和虛假檢驗檢測違法行為

各市(州)市場監(jiān)管局要按照《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的不實和虛假檢驗檢測違法情形，加大現場檢查中對相關檢驗檢測報告的抽查比例，嚴格追溯數據質量和真實性，嚴格查處未經檢驗檢測出具報告，偽造、變造原始數據、記錄，減少、遺漏或者變更標準等規(guī)定的應當檢驗檢測的項目，嚴格查處違反國家有關強制規(guī)定的檢驗檢測程序、方法的違法行為。

(二)加大違法案件的處罰力度

各市(州)市場監(jiān)管局對專項整治行動中發(fā)現的不實和虛假檢驗檢測等違法違規(guī)問題，要嚴格依據《產品質量法》《食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)進行查處，依法從嚴從重處罰，并且處罰到人，依法實施行業(yè)禁入。涉及其他行業(yè)主管部門資質許可的機構違法違規(guī)案件，要在依職責完成處罰后及時移送其他行業(yè)主管部門進行后續(xù)處理，跟蹤進展情況。涉嫌犯罪的，要加強行刑銜接，依法追究刑事責任。

(三)強化違法案件的失信懲戒

各市(州)市場監(jiān)管局要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關行政檢查、行政處罰信息。對專項整治行動中查處的虛假或者嚴重失實檢驗檢測案件，依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，及時通報相關行業(yè)主管部門依法依規(guī)推動失信聯(lián)合懲戒。

四、推動自查整改，落實主體責任

各檢驗檢測機構要增強主體責任意識，扎實開展自查，深入排查風險隱患，系統(tǒng)做好風險分析，并采取針對性措施有效預防、規(guī)避和降低風險。自查的重點為:管理體系是否有效運行，是否能夠持續(xù)符合資質認定條件和要求;從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施是否完備;檢驗檢測活動是否符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則;檢驗檢測數據、結果是否真實、客觀、準確等方面。

各檢驗檢測機構要依照《2022年資質認定檢驗檢測機構自查表》(附件1)要求，于2022年5月10日前完成自查和整改，并形成自查報告?zhèn)洳椤?/p>

五、加強組織領導，落實工作保障

(一)強化組織領導。各市(州)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房與城鄉(xiāng)建設局要高度重視本次專項整治行動，切實加強領導，精心組織謀劃，做好溝通協(xié)調，切實加強人力、資金和技術裝備保障，周密部署，扎實推進。

(二)落實工作責任。要綜合考慮轄區(qū)內實際情況，科學、合理制定監(jiān)管工作方案，落實監(jiān)管執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法查處目標和責任，切實將工作任務分解到位、嚴格落實。

(三)做好宣傳引導。要結合各地監(jiān)管實踐，借助互聯(lián)網、新聞媒體等渠道，及時公開違法案件信息，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，提高監(jiān)管的影響力和震懾力，切實形成宣傳聲勢。

(四)健全長效機制。各市(州)市場監(jiān)管局要建立健全檢驗檢測市場監(jiān)管工作長效機制，持續(xù)加大基層執(zhí)法人員培訓培養(yǎng)力度，建立健全一支穩(wěn)定、專業(yè)的監(jiān)管專家隊伍，完善暢通申投訴舉報途徑，研究建立信用監(jiān)管機制，積極運用“大數據”和“互聯(lián)網+”等手段，提高監(jiān)管效率。

(五)嚴守工作紀律。監(jiān)督抽查應當嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實施�，F場檢查應當嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，遵守疫情防控要求，不得由被檢查機構承擔任何費用，不得收取被檢查機構給予的勞務費、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請。

(六)及時總結上報。各市(州)市場監(jiān)管局應加強工作總結和交流，及時匯總分析檢驗檢測市場監(jiān)管工作情況。對社會影響較大的違法案件，或涉及行政復議、行政訴訟的案件，應及時向省市場監(jiān)管局報告。各地應于2022年7月31日前將此次專項整治行動總結及檢查信息匯總表(附件2)報省市場監(jiān)管局。

聯(lián)系人:吳春宣；電話:0851-86509801。

附件:

1.強制性產品認證獲證組織監(jiān)督檢查表.doc

2.強制性產品認證專項整治情況統(tǒng)計表.doc

3.免予辦理強制性產品認證監(jiān)督檢查表.doc

4.強制性產品認證活動專項整治典型案件匯總表.doc

5.免予辦理強制性產品認證申請組織名單.xlsx

2022年4月18日